扬州合肥深化流动人口服务管理协作共建区域治理新机制-扬州产业园区

扬州合肥深化流动人口服务管理协作共建区域治理新机制

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年08月15日

扬州与合肥深化流动人口服务管理协作，通过签订双向协作协议、设立流动人口计划生育服务联络工作站，构建跨区域卫生计生服务新机制。此举不仅落实国家流动人口服务管理“一盘棋”部署，更将优化两地营商环境，强化招商引资吸引力，为流动人口提供均等化公共服务，推动区域协同发展提质增效。
一、战略协同：区域一体化背景下的协作必然
随着我国城镇化进程加快，人口跨区域流动日趋频繁，流动人口服务管理成为城市治理的重要课题。扬州作为长三角北翼重要节点城市，合肥作为长三角副中心城市，两地经济联系紧密，人员往来频繁。2024年，两地卫生计生部门立足区域协同发展大局，响应国家《流动人口计划生育工作条例》要求，深化“泛长三角、苏鲁皖豫”区域协作机制，通过签订双向协议，将流动人口服务管理从单一城市治理向跨区域协同治理转变，为区域一体化发展提供民生保障支撑。这一协作既是对国家战略的积极响应，也是两地破解流动人口服务管理难题、满足群众期盼的务实举措，有助于减少人口流动带来的管理盲区，提升公共服务覆盖质量。
二、机制创新：构建“四位一体”协作框架
两地以《流动人口服务管理双向协作协议书》为基础，确立“统一管理、良性互动、便民维权、责任共担”的协作原则，形成全方位协作框架。统一管理方面，明确流动人口卫生计生信息采集、登记、共享的统一标准，避免管理碎片化，确保两地对流动人口的服务管理在政策理解、执行尺度上保持一致；良性互动方面，建立定期会商机制，就政策衔接、服务流程优化、典型案例处理等开展常态化沟通，及时解决协作中出现的新问题；便民维权方面，依托联络工作站，为流动人口提供政策咨询、证件办理指引、矛盾调解等服务，畅通维权渠道，让流动人口在异地也能获得便捷的权益保障；责任共担方面，明确流入地与流出地在流动人口生育服务、健康管理、政策落实等方面的职责分工，形成“流入地为主、流出地配合”的责任体系，避免出现管理真空或重复管理。合肥市驻扬州市流动人口计划生育服务联络工作站的设立，成为机制落地的重要载体，将承担日常协调、信息对接、服务落地等职能，确保协作机制高效运转。
三、数字赋能：信息共享破解服务壁垒
为打破流动人口服务管理中的信息孤岛，两地依托国家卫生计生委流动人口信息交换系统，整合本地流动人口计划生育信息平台，构建跨区域信息共享网络。通过统一信息采集标准，加强流动人口婚育状况、健康档案、避孕节育措施等信息的动态登记，确保信息采集的全面性和准确性。建立月度数据交换机制，两地定期将更新后的流动人口信息上传至共享平台，实现数据实时比对与个案查询。例如，流动人口在扬州办理生育服务登记时，系统可自动调取其在合肥的婚育信息，避免重复提交材料、来回奔波；合肥卫生计生部门也可通过系统掌握流出人口在扬州的健康管理情况，针对性地提供后续服务，实现服务无缝衔接。信息共享不仅大幅提升了管理效率，更让流动人口享受“数据多跑路、群众少跑腿”的便利，有效降低了异地办事的时间和经济成本。
四、服务均等：让流动人口共享发展红利
两地聚焦流动人口最关心的基本公共卫生计生服务，推出系列均等化举措，推动流动人口在流入地享受与常住人口同等的服务待遇。在生育服务方面，实现生育登记、避孕药具发放、优生优育指导、孕前优生健康检查等服务异地通办，流动人口无需返回户籍地即可完成相关手续；在健康管理方面，将流动人口纳入本地孕产妇系统保健、0-6岁儿童健康管理、预防接种、传染病防控等服务体系，确保其及时获得必要的健康服务；在政策落实方面，严格执行国家和地方关于流动人口计划生育奖励扶助政策，确保符合条件的流动人口家庭同等享受奖励扶助、特别扶助等政策待遇，保障其合法权益。联络工作站还设立“绿色通道”，针对流动人口中的困难家庭、特殊群体提供上门服务、应急帮扶等个性化服务，切实解决其在异地生活中遇到的实际困难，增强流动人口的获得感、幸福感与归属感。
此次扬州与合肥的协作，不仅是两地卫生计生领域合作的深化，更是区域协同治理模式的创新探索。通过构建权责清晰、流程顺畅、服务高效的跨区域协作机制，将有效破解流动人口服务管理中的难点堵点问题，为全国流动人口服务管理区域协作提供可借鉴的经验。随着协作机制的逐步完善，两地将进一步拓展合作领域、提升服务质量，为推动长三角区域一体化发展、促进人口合理流动与优化配置贡献更大力量。

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