苏北乡村振兴实践：激发低收入群体内生动力的多元路径-丰县产业园区

苏北乡村振兴实践：激发低收入群体内生动力的多元路径

农业

所属地区：江苏-徐州-丰县发布日期：2025年08月18日

在苏北地区乡村振兴与招商引资协同推进的背景下，针对农村有劳动能力困难群体的增收问题，需构建"产业赋能+技能提升+社会保障"的多元路径。通过整合特色农业资源、定向职业培训及兜底政策联动，形成可持续的内生动力激发机制，为区域协调发展提供实践样本。
一、产业赋能：构建特色农业与新型经营主体联动体系
1. 区域特色产业精准布局
重点发展丰县湖西片区设施农业、泗洪西南岗地区生态养殖等六大片区主导产业，建立县级产业规划数据库，2023年新增特色农业项目37个，带动农户土地流转率达62%。
2. 新型经营主体带动模式创新
推广"三链融合"模式：
- 产业链：龙头企业提供种苗、技术、包销服务
- 就业链：设立生产车间、田间学校等就业载体
- 利益链：推行土地入股+保底分红机制
涟水县试点项目显示，参与合作社的农户年增收较传统种植提高140%。
二、技能提升：建立分层分类的培训机制
1. 农业技术下沉体系
组建由215名专家构成的流动服务站，按作物周期开展"田间课堂"，2023年累计培训1.2万人次，技术转化率达78%。
2. 职业技能定向培养
对接本地电动车、纺织等产业集群需求，开设焊工、缝纫等12个工种的"订单班"，结业学员就业稳定性达91%。
3. 创业能力系统培育
设立乡村振兴创业孵化基地，提供从项目筛选到市场开拓的全流程辅导，成子湖片区孵化项目存活率超85%。
三、政策托底：完善防返贫动态保障网络
1. 医疗教育减负组合拳
- 大病救助报销比例提升至85%
- 义务教育阶段"营养餐+交通补贴"全覆盖
- 职业教育"雨露计划"补助标准提高30%
2. 资产收益长效机制
将60%扶贫资金转化为光伏电站等固定资产，石梁河库区农户年均获得资产收益1200元。
3. 就业保障创新举措
开发乡村保洁、护林等公益岗位，实行"岗位补贴+技能认证"双激励，岗位留存率保持92%以上。
该实践表明，通过系统化解决生产能力、市场对接、风险防范等关键环节，可有效激活低收入群体发展动能。2024年监测数据显示，参与项目的农户人均可支配收入增速高于地区平均水平4.3个百分点，为乡村振兴提供了可复制的解决方案。

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