苏州相城区实施从紧从严用地政策提升资源配置效能-相城区产业园区

苏州相城区实施从紧从严用地政策提升资源配置效能

土地

所属地区：江苏-苏州-相城区发布日期：2025年08月19日

苏州相城区立足高质量发展需求，实施从紧从严的用地供给政策，通过用足政策、用活载体、用好杠杆，优化土地资源配置，提升集约利用水平，为招商引资和产业转型升级筑牢土地要素保障。
一、明确分级供地标准，严守产业准入门槛
苏州相城区围绕产业高质量发展目标，制定差异化供地标准。其中，高铁新城作为区域发展核心板块，工业用地亩均税收标准不低于200万元；其他区域工业用地亩均税收标准不低于50万元。这一标准的设定，旨在通过提高产业准入门槛，引导优质项目落地，推动土地利用从“量的扩张”向“质的提升”转变，为招商引资筛选出技术含量高、附加值高、带动能力强的产业项目。
二、盘活农村存量用地，优化城乡空间布局
苏州相城区统筹运用土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、“三优三保”等政策工具，加大农村建设用地盘活力度。通过挖掘农村存量、空闲、废弃建设用地，推进土地复垦整理，调整用地布局，优化用地结构。此举不仅有助于实现农地集中连片、居住集聚有序，更能促进城乡建设用地统筹利用，达成用地集约高效、效益集中显现的目标，为城乡融合发展提供空间支撑。
三、推进低效用地再开发，释放土地利用潜力
苏州相城区将低效用地再开发作为保障发展用地需求的主要途径，加强部门协同，运用技术、安全、环保、能耗等标准，对低效利用的存量建设用地采取更新改造、集中开发、业态调整、协议置换、收购储备等多元方式推进高效再利用。同时，将“263”专项行动、已批未开发土地清理处置、供给侧结构性改革去产能等工作有机结合，通过淘汰落后产能腾出发展空间。在“散乱污企业整治年”行动中，明确淘汰整治数千家“散乱污”企业，并针对重污染企业和落后产能集中区开展专项整治，淘汰印染、电镀、化工等领域环保不达标企业75家，进一步提升资源综合利用水平。
四、聚焦特色载体建设，创新用地管理模式
苏州相城区在特色小镇、田园乡村等建设中，集成应用土地政策，做好用地需求与现有土地政策的精准对接。通过对闲置、低效建设用地重新规划建设，重点挖潜村庄建设用地，改进土地利用和管理方式。此举既保障了特色载体建设的用地需求，又促进了建设用地节约集约利用，推动乡村振兴与新型城镇化协同发展。
五、用好资金杠杆，促进资源市场化配置
苏州相城区注重发挥资金杠杆作用，逐步建立增减挂钩、基本农田补划和新增建设用地计划等指标交易平台，实现更大范围的资源统筹。通过科学化、市场化配置土地资源，让符合规划并退出的低效用地产生的复垦指标在全区范围内有序流动，依托市场化配置实现跨乡镇“异地盘活”，形成低效利用建设用地变资源、资源变资金的良性循环，提升土地资源配置效率。
六、强化税收杠杆调节，倒逼企业转型升级
苏州相城区构建“政府主导、部门协作、信息共享、动态控管、增税节地”的长效机制，在提高产业准入门槛的同时，建立完善激励倒逼机制。深入开展工业企业资源集约利用综合评价，严格执行差别化政策，通过提高土地、用电、用水、用能等资源使用价格，倒逼企业加快转型升级，提升土地投资强度和产出水平，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。
通过上述系列举措，苏州相城区正以从紧从严的用地供给政策为抓手，不断优化土地资源配置，提升土地利用效益，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

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