镇江市国有建设用地批后监管新规提升招商引资效能-丹徒区产业园区

镇江市国有建设用地批后监管新规提升招商引资效能

土地

所属地区：江苏-镇江-丹徒区发布日期：2025年08月22日

镇江市在2024年出台《镇江市国有建设用地批后监管办法》，以强化土地资源管理为核心，推动国有建设用地从供地到竣工的全过程监管。此举旨在优化土地资源配置，提升土地利用效率，助力区域招商引资和产业升级，确保土地供应与实际开发高度协同，为经济高质量发展注入新动能。
一、
二、三等序列措施明确了监管框架、部门职责及违规处理，全面提升监管规范化和可追溯性。
一、政策出台背景与监管目标体系。当前，中国土地管理政策持续强化土地节约集约利用导向，镇江市基于《中华人民共和国土地管理法》及自然资源部相关指引，针对国有建设用地利用中存在闲置、违规变更用途等问题，在2024年出台该办法。其核心目标是构建从批准供地到项目竣工备案的全程监管链条，包括土地出让金、年租金等有偿使用费缴纳监管、施工现场信息公示牌设置、项目开工竣工申报合规性、以及土地用途和边界规范的核查。通过建立预警机制，提前识别土地闲置或违约风险，提升项目落地率和招商引资吸引力。国家层面强调以诚信体系为基础的土地监管模式，旨在维护市场公平秩序。
二、监管主体职责与协同工作机制。依据办法规定，市国土资源行政主管部门牵头负责市区（含京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、镇江高新区）范围内的国有建设用地批后监管，各辖市国土资源主管部门则主责本辖区监管任务。发展改革部门聚焦建设项目的审批、核准和备案环节，并组织政府投资类项目的竣工验收协调；规划部门监督用地主体对容积率、用途和建筑规模等规划条件的执行；住建部门负责施工许可、质量安全监管、公共配套设施验收及建设工程全流程监督。部门间建立数据共享和联席会议制度，确保跨职能协同，预防监管盲区，例如通过信息化平台整合审批数据，实现动态跟踪管理。类似做法在国家其他城市如北京上海已有实践，突出多部门联动提升土地资源利用效能。
三、土地使用权人义务与监管操作流程。办法明确了土地使用权人须履行的具体事项，包括按时签订土地成交确认书或使用合同、足额缴纳有偿使用费、确保土地开发进度合规。监管措施采用“一地一卡”模式，由国土资源主管部门定制《国有建设用地跟踪管理卡》，依托土地市场动态监测与监管系统实施全程检查。系统实时录入土地使用情况数据，如发现违约倾向，立即发出书面提醒通知，督促整改。操作流程强调预防为主：初期审核开发计划，中期现场检查土地开发状态和公示牌设置，后期比对竣工报告与备案标准。全程采用智能监测技术，如卫星影像比对用地范围，保障数据真实可溯源。此举强化了土地使用主体责任，避免违规行为对招商引资环境造成负面影响。
四、违规处理措施与社会影响预期。针对土地使用权人违规情形，如未按时签订合同或缴纳费用，国土资源主管部门处理无效后，将纳入诚信档案黑名单体系，通报职能部门并公开公示。处罚措施遵循分级管理原则：轻微违约者限期改正并接受罚款；严重者禁止后续土地获取，并与金融信贷机构共享失信记录，限制融资活动。处分结果通过政府门户公开，提升透明度强化震慑效应。长远看，该监管办法预期提升镇江市土地资源配置质量，吸引更多高质量投资项目，例如加快闲置地块盘活转为产业园区，支撑招商引资项目高效落地。全国范围内类似监管实践显示，诚信档案体系可降低土地违约率30%以上，推动区域经济向绿色和集约方向发展。最终，这套机制将为镇江高质量发展提供坚实土地保障基础，确保政策红利转化为增长动力。

江苏镇江丹徒区招商项目

更多项目

镇江船舶防污改造试点助推绿色招商引资 2025-09-09

丹徒效能革新激活经济强引擎 2025-09-03

江苏十一县生态农业示范建设助推循环发展 2025-08-29

丹徒经济开发区清洁能源项目落地助推绿色转型 2025-08-25

镇江优化产业布局强化招商引资助力城市高质量发展 2025-08-22

江苏力信丹徒提速发展创新模式实现边生产边建设 2025-08-21

镇江国家农业科技园启动建设创新驱动引领乡村振兴 2025-08-20

丹徒区市级重点项目提速招商引资助力产业升级新动能 2025-08-18

镇江40个重点旅游项目启动市级调控助力文旅产业高质量发展 2025-08-10

丹徒新城携手省产研院打造科技创新高地政企研联动开启产业升级新篇章 2025-08-06