高淳服务业高质量发展推进会部署产业升级路径-高淳区产业园区

高淳服务业高质量发展推进会部署产业升级路径

现代服务业产业升级

所属地区：江苏-南京-高淳区发布日期：2025年08月25日

高淳区近期举行专题会议，研判服务业经济运行态势，部署冲刺全年目标与结构优化任务，强调要强化招商引资协同效应与主体培育，为产业可持续增长注入新动能。会议全面梳理当前发展瓶颈，要求各部门联动攻坚，提升产业核心竞争力。
一、经济运行呈现韧性与挑战并存
基于权威部门统计，前十月高淳区服务业展现较强发展活力。产业规模持续扩容，增加值占地区生产总值比重稳步提升，反映经济结构转型成效。固定资产投资增速亮眼，重点项目建设对产业链完善形成有效支撑。市场主体活力释放带动税收贡献大幅提升，印证营商环境改善成效。其中规上服务企业总体营收保持增长态势，但部分细分领域增速呈现边际放缓特征，暴露出转型升级压力。
二、深层结构性矛盾亟待系统破解
会议研判当前面临三大核心挑战：传统业态创新动能不足，在新技术应用和商业模式迭代方面滞后于市场变化；新兴服务业集群效应未充分显现，科技服务、高端商务等领域企业能级有待提升；要素保障与产业需求存在错配，专业人才供给、融资渠道适配性需强化。同时外部环境复杂性加剧，消费市场复苏节奏波动对旅游休闲、商贸流通等行业形成传导压力，要求政企协同提升抗风险能力。
三、协同攻坚机制强化多维支撑
为突破发展瓶颈，会议确立三项攻坚机制：构建跨部门联席调度平台，打通市场监管、税务、统计等多维度数据壁垒，实现企业诉求半小时响应闭环；建立服务业载体动态评价体系，对开发园区、物流枢纽等基础设施实行效能监测，淘汰低效用地；启动市场主体梯度培育计划，将企业成长轨迹纳入智慧管理平台，精准匹配政策工具包。现已梳理30个重点跟踪项目清单。
四、动能转换实施精准赋能工程
针对产业薄弱环节实施四大赋能行动：实施数字融合示范工程，在智慧物流、工业设计等优势领域建设3个公共技术服务平台；推进业态创新试点，支持健康养老、会展经济等新业态申报专项改革授权；强化金融输血功能，设立服务业信贷风险补偿资金池，优先保障中小微企业技术改造；构建开放协同生态，推动跨境电商综合试验区政策向服务贸易领域延伸覆盖。
五、要素保障体系突破关键堵点
在人才引育方面，试点"双聘制"柔性引才模式，鼓励科技服务企业与高校共建实训基地。空间优化方面推行"M0"新型产业用地政策，支持研发中心与生产基地混合布局。审批改革领域扩大"承诺制"适用范围，对服务业项目试行"竣工综合验"提速机制。通过营商环境测评倒逼36项政务服务流程再造，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日。
六、质效提升筑牢高质量发展根基
会议特别强调质量效益双提升路径：建立服务业标准认证体系，在检验检测、商务咨询等重点领域培育10个省级以上标杆品牌；升级质量基础设施，新建现代服务业计量测试中心；创新实施"亩均论英雄"改革，将能效指标纳入载体评价体系。当前正构建包含35项核心指标的全产业监测仪表盘，实现全生命周期绩效管理。
七、空间重构优化产业承载格局
高淳区强化载体联动发展战略：东部片区依托高铁枢纽打造临空服务经济带，重点布局供应链管理、商务服务集群；中部文旅融合区提升度假区数字化运营能力，植入沉浸式文化体验场景；西部开发区聚焦生产性服务业配套，建设共享制造中心。同步打造20分钟企业服务圈，构建网格化服务驿站体系，实现市场主体服务无死角覆盖。
八、协同发展构建区域增长矩阵
充分发挥区位枢纽优势，加速融入跨区域服务体系：推进宁杭生态经济带服务资源共享平台建设，与毗邻城市共建人才流动互认机制；深度参与南京都市圈服务标准一体化工作，在检验检测认证等领域实现互通；打造长三角特色产品电商集散枢纽，建设农产品冷链物流共享基地。通过构建区域协同创新网络，培育服务外包产业新增长点。
九、前瞻布局储备未来发展动能
立足中长期规划加强战略储备：筹备建立服务业趋势研判智库，定期发布新业态发展路线图；试点数据要素市场化配置改革，探索建立产业数字化发展基金；规划建设未来产业孵化基地，聚焦人工智能服务、低碳咨询等前沿领域。同步升级产业扶持政策体系，由补贴激励转向全要素赋能，构建具备持续创新能力的产业生态系统。
高淳区正在通过体制机制创新与精准政策供给，全面提升服务业发展能级。当前推进的数字化转型工程与主体培育计划，将加速构建现代服务产业体系，为区域经济结构优化提供强劲支撑。随着各项改革举措的深化落地，高淳服务业将在新质生产力培育赛道上赢得战略主动。

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