宿迁率先启动工业类产品生产许可证制度改革激发市场活力-宿迁产业园区

宿迁率先启动工业类产品生产许可证制度改革激发市场活力

制造业

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月15日

作为全国工业类产品生产许可证制度改革的先行探索者，宿迁通过创新审批模式、优化监管机制，破解“办照容易办证难”“准入容易准营难”问题，为企业发展松绑减负，持续优化营商环境，助力招商引资，有效激发市场主体活力。
一、改革背景：破解发展瓶颈的必然选择
生产许可证制度曾在特定历史时期对规范生产、保障质量发挥重要作用，但随着市场经济深入发展，其审批流程繁琐、准入门槛过高等问题逐渐显现，制约市场活力释放。宿迁此前已推进“先照后证”“三证合一”“一证一号”等行政审批改革，大幅降低市场主体准入门槛，但工业类产品生产许可证仍是企业从“准入”到“准营”的关键堵点，亟待通过制度创新破除发展障碍。
二、改革路径：“分类改、分步走”的系统谋划
为确保改革稳妥推进，宿迁确立“分类改、分步走”实施路径，根据工业产品风险等级、行业特点分类型推进改革，按阶段逐步减少许可审批事项。改革计划通过三年时间，逐步取消工业类产品生产许可证制度，推动管理方式从行政许可向市场化认证转变，既降低制度性交易成本，又通过科学监管保障产品质量安全。
三、创新举措：审批模式与监管方式双重突破
在审批模式上，宿迁推出“先证后核”创新机制，对符合基本条件的企业先行发放许可证，后续通过核查强化过程监管，变“严进宽管”为“宽进严管”。同时，对信用良好、质量稳定的企业探索暂停行使生产许可证，简化审批流程，减少企业跑腿次数和等待时间。这些举措直击企业“办证难”痛点，大幅提升审批效率。
四、监管转型：构建事中事后监管新格局
改革并非“一放了之”，而是同步强化事中事后监管。宿迁建立产品质量追溯体系，整合市场监管、行业协会等多方数据，实现产品全生命周期可追溯；完善企业信用评价机制，将产品质量、合规经营等纳入信用档案，实施守信激励、失信惩戒；加大随机抽查、飞行检查力度，对问题企业及时整改或依法处置，确保“放得开、管得住”。
五、企业受益：从“准入难”到“加速跑”的转变
改革启动后，首批试点企业已享受到政策红利。通过“先证后核”模式，食品加工、装饰新材料等行业企业快速获得生产许可，提前投入生产经营；部分企业因信用良好、质量达标获准暂停行使生产许可证，减少重复审批环节，节省人力物力成本。企业发展活力显著增强，创新投入和市场拓展积极性提升。
六、示范意义：为全国改革提供“宿迁经验”
作为全国率先启动工业类产品生产许可证制度改革的城市，宿迁的探索为全国层面深化许可证制度改革提供了可复制、可推广的实践经验。其“分类改、分步走”的推进策略、“审批优化+监管强化”的协同机制，既保障了改革平稳过渡，又实现了激发活力与质量安全的平衡，为其他地区破解类似难题提供了有益借鉴。
七、营商环境：招商引资的“强磁场”效应
改革持续优化宿迁营商环境，“审批更简、监管更强、服务更优”的市场环境，让企业投资信心倍增。通过为企业松绑减负，宿迁不断降低制度性交易成本，提升市场主体满意度和获得感，吸引更多优质企业落户，为地方经济高质量发展注入新动能。未来，随着改革深入推进，宿迁将进一步释放市场活力，推动产业转型升级，实现经济发展与质量安全的良性互动。

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