如皋创新财政金融协同精准纾解科企融资瓶颈-如皋市产业园区

如皋创新财政金融协同精准纾解科企融资瓶颈

金融业企业融资财政资金

所属地区：江苏-南通-如皋市发布日期：2025年08月26日

如皋市通过深化财政金融联动机制，创新推出多层次融资支持政策，重点破解科技型中小企业融资瓶颈，以更优营商环境助推招商引资与产业升级。该市构建的差异化信贷支持、专业化担保增信及多元化创投服务体系，为科创企业提供全周期金融保障，加速区域创新动能集聚。
一、政策背景：破解科创企业融资结构性困境
如皋市作为长三角北翼重要创新节点城市，近年来新兴产业规模持续扩大，但在调研中发现，73%的科技型中小企业因缺乏抵押物、研发周期长等问题遭遇融资难。传统信贷模式难以适配轻资产、高风险特征的科创企业，亟需建立风险共担的政策性金融支撑体系。在此背景下，如皋市政府将完善科技金融生态列为重点改革任务。
二、分层施策：构建差异化信贷支持体系
（一）利率优惠梯度覆盖：建立贷款规模与利率挂钩机制。企业单笔融资需求在600万元以下的，执行央行同期基准利率；600万元至1000万元区间，贷款利率上浮幅度严格控制在10%以内。此举使企业融资成本较市场化贷款平均降低1.8个百分点。
（二）增信担保减负增效：由政府引导的科技担保机构提供增信服务，统一执行年化1%的担保费率，较市场担保费率下降60%。通过政府性融资担保的风险缓释功能，有效解决企业"缺信用评级、缺抵押资产"的核心障碍。
三、机制创新：建立多方协同的政策落地路径
（一）银行合作激励相容机制：由科技部门牵头，在设立专营科技信贷部门的银行机构中遴选合作方。市财政按贷款实际投放金额，以基准利率20%-30%的比例给予银行利息补贴，激发金融机构放贷意愿。目前已有7家银行纳入首批合作名录。
（二）风险补偿长效运作：延续并升级风险补偿贷款政策。自2010年实施科技成果转化风险补偿机制以来，累计为64家企业提供1.62亿元信贷支持，贷款坏账率始终控制在0.8%以下，验证了政策可持续性。本次新政将风险补偿资金池扩大至3亿元。
四、生态扩容：打造全链条股权债权联动体系
（一）构建政府引导基金群：新组建规模5亿元的市级科技担保机构，重点服务种子期、初创期企业；同步设立首期10亿元的创投引导基金，通过"母基金+直投"模式撬动社会资本，聚焦智能制造、新材料等领域进行天使轮投资。
（二）建立投贷联动枢纽：打通信贷市场与资本市场连接通道。明确要求合作银行对获得创投机构股权投资的企业，匹配不低于投资额50%的信用贷款，形成"股权融资增信+债权融资扩量"的协同效应。目前已推动12家科技企业同步获得股权融资与银行贷款。
五、效能升级：政策协同激发市场主体活力
政策实施后，科技企业融资可得性显著提升。2023年新增科技贷款申请量同比增长37%，其中首贷企业占比达52%；政策性担保业务覆盖企业数量翻番。更关键的是，融资环境的优化直接带动研发投入强度增至3.1%，促成19个科技成果转化项目落地投产，预计新增产值超20亿元。
六、长效发展：健全科技金融基础设施
如皋市正推进两项基础工程：一是建设科技企业大数据征信平台，整合研发专利、产学研合作等核心指标，建立科创企业专属信用评级模型；二是组建科技金融服务中心，提供融资规划、知识产权质押等一站式服务，目前已完成156家企业"融资健康体检"，定制个性化解决方案127项。通过系统化财政金融工具的持续供给，如皋市正加快构建"创新-融资-产业"正向循环生态。

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