清江浦区融合启新篇淮安中心城能级跃升-清江浦区产业园区

清江浦区融合启新篇淮安中心城能级跃升

所属地区：江苏-淮安-清江浦区发布日期：2025年08月29日

淮安市政区调整迈出关键步伐，清江浦区正式挂牌成立，标志着中心城区融合发展进入新阶段。这一重大战略旨在破解城市二元结构矛盾，优化资源配置并强化招商引资引力，为区域高质量发展注入新动能。
一、空间重构破解发展困局
原清河区与清浦区作为淮安市核心板块，长期承担着超负荷城市功能。两区面积之和仅占全市3%，却承载14%的常住人口及20%的第三产业总量。伴随新型城镇化加速推进，空间资源碎片化、产业布局同质化问题日益凸显，京杭大运河东西两岸发展失衡、基础设施重复建设等现象制约了城市能级提升。通过撤并建立清江浦区，中心城区发展框架得以重构，为统筹运河生态廊道建设、打造南北贯通城市主轴奠定基础。
二、制度壁垒打通民生经脉
调研显示原两区在教育医疗、社会保障等37项民生政策中存在标准差异。在清浦区可享受的社区养老服务补贴，跨河至清河区便不符合申领条件；教育资源配置不均衡导致学区房价格畸高。新政实施后，首批22项民生标准已完成统一：低保补助执行相同发放标准，医疗报销目录扩大至2900个品规，新组建的教育集团覆盖62所中小学，实现优质资源跨河共享。
三、资源整合强化服务能级
两区财政专项资金原分属186个科目，现归并为7大公共服务领域。首批启动的民生工程已释放整合红利：
- 市政管网改造项目节省重复投资3.2亿元
- 新建的8个街道综合服务中心服务半径缩短40%
- 企业登记审批时限压缩至1.5个工作日
- 智慧城管系统覆盖面积扩大至125平方公里
四、产城融合升级经济生态
依托大运河文化带建设契机，新的产业空间规划已获省级批复。原清河金融商贸核心区与清浦高新技术产业园实现产业图谱衔接，重点培育三大融合型经济带：
1. 里运河文创旅游走廊串联12处文保单位
2. 现代物流枢纽整合4大港口功能
3. 科创智造板块引进24家产学研机构
五、城乡统筹激活全域动能
针对原清浦区城乡结合部发展滞后问题，新设立城乡融合发展试验区。首批18个村居纳入市政管网覆盖范围，3.6万农村人口享受同质化公共服务。土地流转制度改革释放建设用地指标850亩，用于打造近郊田园综合体项目。
六、治理体系实现效能变革
机构改革精简23个职能重叠部门，建立“大数据+网格化”治理新模式。基层治理网格由原来647个优化为412个，配备智能化终端设备2800台套。12345热线响应速度提升至15分钟，群众诉求解决率达97.3%，实现从物理整合到化学融合的深刻转变。
清江浦区的诞生不仅重塑了淮安市域空间格局，更通过破除体制机制障碍释放出巨大发展红利。新设立的行政审批局首月即办理跨区业务4200件，市场主体登记量环比增长31%，印证了“1+1＞2”的改革成效。立足长三角北翼中心城市定位，这个承载着百万市民期待的新主城，正以融合创新书写区域协调发展的时代答卷。

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