高邮市科学研判经济态势精准布局发展路径-高邮市产业园区

高邮市科学研判经济态势精准布局发展路径

所属地区：江苏-扬州-高邮市发布日期：2025年08月29日

高邮市近期召开专题会议，系统研究当前经济发展态势与未来目标规划，强调需深度结合宏观政策导向与地方实际，强化招商引资牵引作用，制定务实可行的发展蓝图，确保经济在质效提升中实现可持续增长。
一、深刻领会宏观政策核心要义
当前，全球经济格局深度调整，国家层面连续出台稳增长、促改革系列政策。江苏省第十三次党代会明确提出"聚力创新、聚焦富民"战略导向，为区域发展锚定坐标。高邮市要求经济主管部门全面解析国家战略部署，尤其需对标长江经济带发展、长三角一体化等重大规划，将政策红利转化为发展动能。需重点研究产业转型升级、绿色低碳发展、共同富裕等领域政策细则，结合高邮区位特点制定承接方案。
二、科学评估区域经济发展基础
近年来，高邮市在先进制造业、现代农业等领域形成特色产业集群，但在科技创新能力、产业链高端环节等方面仍存提升空间。经济分析显示，需客观研判三方面现状：一是传统产业智能化改造进度与产能释放效能的匹配度；二是新兴产业培育速度与市场需求的衔接性；三是民生保障投入与居民收入增长的相关性。依托专业机构大数据分析，建立覆盖全要素的经济发展健康指数体系，为决策提供精准支撑。
三、构建阶梯式目标管理体系
未来五年规划需遵循"三级递进"原则：短期目标聚焦年度关键指标动态管理，设定具有弹性的增长区间。中期目标围绕产业链现代化布局，重点培育2-3个百亿级产业集群。长期目标则锚定城市能级跃升，在区域协同发展中确立功能定位。目标设定突出三个维度协同：经济增长速度与质量效益同步提升，投资强度与产出效益动态平衡，经济规模扩张与民生福祉改善有机统一。
四、创新经济工作推进机制
实施"专班化+清单化"管理模式：成立跨部门经济指标调度中心，打通数据壁垒，实现发改、统计、商务等部门核心指标联席会商。建立"红黄蓝"三色预警机制，对偏离预期的经济指标启动专项督导。重点优化招商引资全周期服务链，推行重点项目"双经理制"（政府服务经理+企业对接经理），建立从签约到达产的闭环追踪体系。同步完善政策评估调整机制，每季度开展政策执行效果第三方评估。
五、强化发展要素集成保障
针对土地、人才等关键瓶颈，实施精准突破策略：土地供给推行"标准地+承诺制"改革，提前完成区域评估9项基础工作，实现"拿地即开工"。人才引育实施"凤栖高邮"工程，建设产业人才大数据平台，定制化开发培训课程体系。金融支持方面，设立产业发展母基金，重点投向智能制造、新能源等领域，配套建立科技企业"白名单"信贷快速通道。同步升级园区基础设施能级，年内实现省级以上开发区"双回路"供电全覆盖。
六、构建开放协同发展格局
深度融入宁镇扬同城化发展圈，重点推进三方面突破：交通枢纽方面加快连淮扬镇高铁枢纽功能区建设，打造区域性多式联运中心。产业协作建立跨区域"创新飞地"，在上海、苏州设立协同创新中心。市场互通层面，共建农产品区域公用品牌溯源体系，推动地方特色产品纳入长三角绿色农产品供应链。同步拓展国际经贸合作，针对性制定出口企业汇率避险扶持政策，降低跨境贸易风险。
七、完善督导考核长效机制
建立"三维一体"督查体系：过程督查由重点工作督查组按月核查进度；质量督查引入专业机构进行数据核验；成效督查纳入群众满意度评价指标。考核体系设置创新性指标占比不低于30%，增设"发展韧性""民生温度"等特色考核维度。实行考核结果"三挂钩"机制：与部门预算安排、干部绩效评价、政策资源倾斜直接联动，推动形成狠抓落实的工作闭环。
通过系统谋划和精准施策，高邮市正构建符合新时代要求的发展路径，既体现宏观经济政策的导向性，又彰显地方资源禀赋的独特性，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

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