鼓楼优化审批链条打造高效企业服务新样本-鼓楼区产业园区

鼓楼优化审批链条打造高效企业服务新样本

营商环境

所属地区：江苏-南京-鼓楼区发布日期：2025年08月29日

鼓楼区通过深化审批制度改革，大幅压缩企业开办时间，为招商引资营造一流营商环境。该区整合服务资源、优化审批流程，构建起跨部门协同的高效服务模式。
一、窗口整合实现"一厅通办"
为破解企业"多头跑、反复问"难题，今年鼓楼区整合原工商上海路办事大厅及科技工商所注册点，在区级企业服务大厅设立综合服务专区。设置标准化服务窗口22个，覆盖市场监管、税务、社保等6部门业务，配备智能叫号系统和自助填报终端。现场通过三维导视图、办事指南矩阵墙等载体，实现申报材料一次性告知，窗口日均受理量提升3倍。
二、并联审批重构注册流程
创新推出"照章联审、税户同步"服务模式：
1. 推行"证照联办"套餐，将营业执照、刻章备案、税务登记等7项业务整合为"一件事"，申请表精简至3页
2. 建立审批信息共享库，部门通过政务云平台自动获取企业档案数据，重复材料压缩67%
3. 创设容缺受理机制，28项非核心材料允许后续补交
改革后企业设立登记平均耗时1.83个工作日，较改革前提速65%。
三、清单化管理压缩审批时限
严格落实行政许可事项动态管理：
1. 政府投资项目三大关键审批环节时限压缩50%，全流程不超法定时限50%
2. 建立红黄灯预警机制，对超期未办结项目自动推送监察部门
3. 编制可视化审批流程图，标注138个办理节点及时限要求
截至今年第三季度，全区累计完成并联审批企业设立登记2149家，注册资本规模逾93亿元。
四、标准化体系防控审批风险
对承接的40项下放事项：
1. 逐项编制标准化操作规程，明确216项审查要点
2. 建立"双随机+信用"监管模式，重点企业回访率达100%
3. 设置审批电子监察点78个，全过程在线可溯
同步加强取消事项监管，通过大数据比对、跨部门联合核查等方式，严防变相审批或监管真空。
五、服务延伸优化投资环境
创新项目服务机制：
1. 对重点项目配备"审批管家"，提供全流程代办服务
2. 建立24小时自助服务区，开通"掌上办事厅"移动终端
3. 定期举办政企面对面活动，收集优化建议42条
实施工程建设项目分级分类管理，房地产等特定领域立项材料精简31%。
六、效能革命激发市场活力
通过审批流程再造：
1. 企业开办实现"半日办结"常态化
2. 项目核准办理时限压减至法定时限40%
3. 政务服务满意度持续保持高位
同步推出"免申即享"惠企政策14项，资金兑付周期缩短至3个工作日。鼓楼区正通过系统性改革，持续优化区域营商环境。

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