扬州聚力开发区转型构筑开放经济新高地-扬州产业园区

扬州聚力开发区转型构筑开放经济新高地

经济开发区

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年08月30日

近年来，扬州将开发园区视为推动经济高质量发展的主阵地，持续深化体制机制改革，强化招商引资实效，着力破解发展瓶颈，全面提升园区能级。一系列精准施策，有效激发了园区创新活力和开放动能，为区域经济注入了强劲动力。
一、园区发展新定位：提升核心引擎作用
江苏省委省政府高位推动开发区转型的战略部署，为全省园区发展指明了方向。扬州立足实际，明确提出开发园区需在经济总量、开放水平、创新浓度和生态效益上实现突破。园区被赋予带动全市产业结构优化、参与全球竞争合作的重要使命，其发展已深度融入国家和区域发展战略。
二、精准施策：五大路径赋能转型升级
聚焦创新资源短板，扬州启动专项引智工程，链接国内外知名高校、科研院所，推动建设一批产业技术研究院和协同创新中心。扬州经济技术开发区等先行园区，已初步构建起“产学研用”深度融合的创新生态。
在产业提升层面，坚持“链式思维”，围绕汽车及零部件、高端装备、新材料等主导产业实施强链补链延链行动，配套发展现代物流、工业设计等生产性服务业。重点培育创新型领军企业，支持其整合上下游资源，构建具有区域竞争力的特色产业集群。
绿色发展成为硬约束。严格实施土地利用全生命周期管理，提升亩均效益门槛；推广清洁生产和循环经济模式，多个园区完成循环化改造试点，并获得省级以上生态示范称号。
高水平开放是突破口。扬州着力打造“对接国际规则、优化营商环境”的开放门户，集中资源招引重大外资项目。中德（扬州）中小企业合作区等载体建设提速，为承接国际高端产业转移提供了重要平台。
产城融合向纵深推进。通过优化空间布局，完善生活配套和公共服务功能，开发区逐步实现从单一工业区向宜居宜业新城转变。同时，加快融入扬子江城市群协同发展格局，深化与江南城市的跨江联动，导入先进管理经验与高端要素资源。
三、构建高效推进机制：考核指挥棒引导质效提升
为压实发展责任，扬州创新建立园区差异化考评体系。重点突出质量导向，新增“高新技术产业产值占比”“单位能耗税收”“人才集聚度”等核心指标。考核结果直接挂钩园区资源配置和政策支持力度：
对评价领先的园区，给予建设用地指标倾斜、财政专项奖励等激励；
连续年度处于末位的园区，主要负责人将被约谈问责；
整改不力的，果断进行组织调整，确保压力传导到位、政策执行不打折扣。
四、转型实践初见成效：创新与开放双轮驱动
实践表明，转型升级的“组合拳”正在释放红利。一批50亿级骨干企业崭露头角，扬州高新技术产业开发区、高邮高新技术产业开发区成功获批省级载体，产业创新平台数量翻番，技术合同成交额连续跃升。实际使用外资保持稳定增长，高附加值产品出口占比显著提升，“扬州制造”国际竞争力持续增强。多家园区跻身国家特色产业基地行列，资源集约利用水平进入江苏前列。
五、未来展望：抢占高质量发展制高点
当前，扬州开发园区正处于转型攻坚期。下一步，将持续深化市场化改革，拓展国际合作新空间，加速科技创新成果产业化。在创新生态优化、开放制度型塑、绿色低碳转型等领域持续发力，力求将园区打造成为引领区域协调发展的创新高地与开放枢纽，为全省乃至长三角高质量发展贡献扬州力量。

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