南通强化工程审计监管筑牢财政资金安全防线-南通产业园区

南通强化工程审计监管筑牢财政资金安全防线

化工产业优惠政策财政资金

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年08月31日

南通通过严格工程建设资金审计监管，2014年为全市节约资金超27亿元，有效提升财政资金使用效益，为优化营商环境、助力招商引资奠定坚实基础。审计工作聚焦政府投资重点项目，以全流程监管机制为抓手，在保障工程质量与进度的同时，实现资金节约与管理优化的双重成效。
一、构建全流程审计监管机制。2014年，南通以提高建设资金效益和完善工程建设管理为目标，建立政府投资重点项目造价监管机制。审计工作从项目前期介入，覆盖标底编制、工程实施到竣工结算的全过程，通过提前审核、动态跟踪、竣工决算等环节，形成闭环监管。针对工程建设各阶段特点，审计机关制定差异化审计方案，确保每个环节资金使用合规、高效，从源头防范高估冒算、损失浪费等问题。
二、聚焦重点项目实施精准审计。围绕城市发展关键领域，南通审计机关2014年重点开展兴东机场改造、长江路西延、江海大道东延段等重大基础设施项目审计。对这些投资规模大、社会关注度高的项目，审计团队提前介入规划设计阶段，参与图纸评审、工程量清单核对等工作，提出优化设计方案、控制施工成本的合理化建议。在工程实施过程中，通过现场勘查、资料核查等方式，实时监督工程进度与质量，及时纠正施工中存在的问题，保障项目按计划推进。
三、多维度核减提升资金使用效益。2014年，南通两级审计机关通过工程结算审计、标底审计、拆迁审计及相关费用审计等多维度发力，实现资金有效节约。在工程结算环节，审计人员严格审核工程量、综合单价、取费标准等，剔除不合理签证、重复计价等问题；对标底审计，重点审查工程量清单编制准确性和计价合理性，避免招标控制价虚高；针对拆迁审计，核实拆迁范围、补偿标准及安置费用，确保拆迁资金规范使用；对与工程相关的其他费用，严格把控各项支出的合规性，杜绝铺张浪费。
四、以审计整改促进工程管理优化。审计不仅注重资金核减，更重视问题整改与机制完善。2014年，南通审计机关共出具竣工决算报告99份、工程核定单3124份，针对审计发现的工程管理漏洞，向建设单位、施工单位及相关主管部门提出整改建议。通过跟踪督促整改落实，推动建设单位完善内控制度，规范工程招投标、合同管理、现场签证等流程，提升工程建设管理整体水平。部分整改经验被推广至全市政府投资项目，形成长效管理机制。
五、审计护航助力营商环境与招商引资。严格的工程审计监管，不仅为财政资金“节流”，更通过规范市场秩序、保障公平竞争，为招商引资“开源”。2014年，南通通过审计核减不合理资金，降低政府投资项目成本，减轻财政压力，同时促使施工企业加强成本管控、提升管理水平，营造公平透明的市场环境。规范的工程建设管理和高效的资金使用效益，增强了外来投资者对南通发展环境的信心，为城市招商引资工作提供有力支撑，推动经济社会持续健康发展。
六、强化审计队伍建设保障工作开展。为确保审计工作质量与效率，南通两级审计机关2014年加强专业队伍建设，通过业务培训、技能竞赛等方式提升审计人员专业素养，重点培养工程造价、工程管理、财务审计等复合型人才。同时，优化审计资源配置，整合市、县（区）审计力量，对重大项目实行联合审计，集中优势兵力攻克复杂问题，为审计工作顺利开展提供坚实人才保障。
七、创新审计技术提升工作效能。面对庞大的审计任务量，南通审计机关2014年积极运用信息化手段提升审计效能。通过引入工程造价软件、建立审计数据库等方式，实现审计数据的快速比对与分析，提高工程量核算、单价审核的准确性和效率。同时，利用现场审计实施系统，实现审计资料电子化管理与共享，减少人工操作误差，为审计工作提质增效提供技术支撑。
八、完善制度体系夯实审计基础。为使审计工作有章可循，南通2014年进一步完善政府投资项目审计相关制度，明确审计范围、程序、方法及责任追究等内容，确保审计工作规范化、制度化。通过制定《政府投资项目审计管理办法》等文件，细化标底审计、结算审计、跟踪审计等操作规程，为审计人员开展工作提供明确指引，保障审计结果的权威性与公正性。
九、加强部门协作形成监管合力。工程审计涉及发改、财政、住建等多个部门，南通2014年建立部门联动机制，加强审计机关与相关职能部门的沟通协作。通过信息共享、联合检查等方式，实现监管资源整合，形成“1+1>2”的监管效果。例如，与财政部门协同做好资金拨付审核，与住建部门联合开展工程质量与安全检查，共同推动政府投资项目规范管理。
十、公开审计结果接受社会监督。为增强审计工作透明度，南通2014年按照政务公开要求，适时公开政府投资项目审计结果，接受社会各界监督。通过公开审计发现的问题、整改情况及资金节约成效，让公众了解财政资金使用情况，提升政府公信力。同时，社会监督也对建设单位和施工单位形成约束，促使其更加重视工程管理与资金使用规范。
十一、审计成果转化服务决策部署。南通审计机关2014年注重审计成果的深度挖掘与转化，将审计中发现的共性问题、典型案例进行梳理分析，形成专题报告报送市委、市政府，为决策提供参考。例如，针对部分项目存在的设计变更频繁、签证管理不规范等问题，提出加强项目前期论证、完善变更审批流程等建议，被相关部门采纳并纳入政策制定，推动政府投资项目管理水平整体提升。
十二、保障民生项目资金精准投放。在重点工程审计之外，南通2014年也高度重视民生类政府投资项目审计，对学校、医院、保障房等与群众生活密切相关的项目加大审计力度。通过严格审核项目资金使用情况，确保民生资金专款专用、精准投放，让群众共享发展成果。例如，在保障房建设项目审计中，重点审查工程质量、建设进度及资金拨付情况，保障住房安全与建设效率，切实维护群众利益。
十三、推动绿色审计理念融入工程建设。2014年，南通在工程审计中融入绿色发展理念，关注项目节能降耗、环境保护等方面的资金使用效益。对涉及生态保护、节能减排的政府投资项目，审计机关重点审核环保设施建设、节能材料使用等内容，推动项目在建设过程中落实绿色发展要求，实现经济效益与生态效益的统一。
十四、规范审计行为确保廉洁公正。为维护审计工作的严肃性与公正性，南通2014年加强审计廉政建设，制定审计人员廉洁自律规定，明确审计纪律“红线”。通过开展廉政教育、建立廉政风险防控机制等方式，确保审计人员依法审计、廉洁审计，杜绝“人情审计”“关系审计”，保障审计结果客观公正。
十五、总结经验深化审计改革创新。2014年的审计工作实践，为南通积累了宝贵经验。审计机关在年末对全年工作进行总结，分析存在的问题与不足，研究深化审计改革的方向。针对新形势下政府投资项目的特点，探索“大数据审计”“全过程跟踪审计”等新模式，为后续审计工作创新发展奠定基础，持续提升财政资金审计监管水平。
十六、展望未来持续强化审计监督。以2014年审计工作成效为起点，南通将继续把政府投资项目审计作为财政监管的重要抓手，进一步完善全流程审计机制，加大重点领域审计力度，创新审计方法与技术，不断提升审计工作质量与效率。通过持续强化审计监督，确保财政建设资金用在刀刃上，为城市建设、经济发展和民生改善提供坚实保障，助力南通在高质量发展道路上稳步前行。

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