沭阳县招商引资

2014年1月17日在沭阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县 长 胡建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，面对错综复杂的宏观经济环境，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，按照全市统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动要求，突出“工业强县、投资拉动”主题主线，坚定信心迎挑战，凝心聚力促发展，经济社会发展呈现好中有进、进中有超的良好态势。这一年，综合实力跃上了新的台阶。地区生产总值达543.5亿元，增长12.4%；财政总收入历史性突破百亿大关，其中公共财政预算收入达58.16亿元，增长19.2%，总量继续稳居苏北23县（市）首位、位居全省47县（市）第11位，比2012年末提升1位。城乡居民收入连续九年保持两位数增长，分别达19057元、10723元，其中农民人均纯收入首次突破万元大关。全面小康建设取得阶段性重大成就，有望在全市率先通过省定2003版标准考核验收。县域经济实力位居全国百强县第51位，比上年提升6位。这一年，载体建设实现了重大突破。沭阳经济开发区升格为国家级经济技术开发区，成为苏北县份中首家“国字号”开发区。我县获批“国家级提花遮光面料开发基地”、“中国包覆纱产业基地”。昆沭工业园区被省委、省政府授予“江苏省共建园区先进单位”称号。沭阳临港工业园成为市级经济开发区。“2158”工程标准化厂房建设达到1066.37万平方米。交通、电力、水利等基础设施投入累计达29.32亿元，创下了历史新高。这一年，民生事业得到了显著改善。民生保障支出达62.78亿元，增长19.8%，占公共财政预算支出总额的70.3%，同比提升3.2个百分点。总投资105.2亿元、100大项政府为民办实事项目全部实施到位。回顾一年来的工作及其成效，主要表现在以下五个方面：着力扩量提质，工业经济保持高位运行。一年来，全县上下深入开展“百团百局”招商活动，扎实推进“两上双千”工程，千方百计上项目、扩投入，全力以赴提质量、增效益，工业经济发展呈现质效同升的良好态势。全年完成规模工业增加值210亿元、工业用电量25.5亿千瓦时，分别增长18.4%、13.4%。发展后劲进一步增强。完成500万元以上项目工业固定资产投资229亿元，增长25.1%。全年引进亿元以上开工项目43个、竣工亿元以上项目29个，竣工项目完成固定资产投资107.2亿元。净增规模工业企业179家，累计达860家；纳税超千万元企业达9家，工业销售收入超亿元企业达156家，比上年净增78家。转型升级步伐进一步加快。实施省市重点技术改造项目17个，完成技改投入21.85亿元，新增省级“两化融合”示范试点企业5家。国家级研发机构建设实现“零”的突破，获批国家高新技术企业12家、省级研发机构13个，国家高新技术企业累计达29家，占全市33%。全社会研发经费投入占GDP比重达1.2%，实现高新技术产业产值173亿元，增长63%，占规模工业企业产值比重为19%，比上年提升2个百分点。淘汰落后高耗能设备397台（套），落实节能与循环经济工程项目13个。产业集聚水平进一步提升。继木材加工、机械电子之后，金属加工、纺织服装先后成为百亿级产业集群。经济技术开发区获批“循环化改造示范试点园区”。开放型经济发展迈上新台阶。全年新批外资企业20家，累计达77家。实际利用外资1.42亿美元、完成进出口总额6.62亿美元，分别增长40.41%、24.8%。进出口检验检疫批次、货值分别占全市总量的47%、45%，在全市县区中首家成立市进出口检验检疫局业务办事处。突出统筹协调，城乡面貌发生深刻变化。一年来，我们围绕城乡统筹，着力优化空间布局，完善承载功能，新型城镇化建设深入扎实推进，全县城镇化率达50.74%，比上年提升1.5个百分点。中心城市功能品位进一步提升。县城基础设施配套面积拓展到85平方公里，“明星县城”品牌效应进一步放大。功能更加完善。完成迎宾大道、人民西路等12项道路改扩建工程，实施台州路、大连路等4个重要交通节点渠化改造。总投资4.29亿元的县第二自来水厂一期工程启动运营，铺设排水管道32.39公里、污水管道41.36公里。县垃圾焚烧发电厂建设顺利推进，预计今年6月底正式点火，投入运行后烟气排放将达到欧盟标准，处于国际先进水平。特色更加显现。虞姬园、崇孝苑、中央滨水公园、柴米河湾生态公园等绿色生态项目建成投入使用。南湖公园成功创建国家3A级景区。完成18项道路绿化工程，城区新增公共绿地面积101万平方米，城市绿化覆盖率达40.1%，一座宜人宜居宜业的生态型、园林型城市正在加速崛起。经济更加繁荣。完成房地产竣工面积125.66万平方米、销售面积162.81万平方米，分别增长3.17%、34.51%。总建筑面积26万平方米的沭阳月星国际家居生活广场建成投入运营。规划建设汽车4S店2个，总数达9个，全年新增私家小轿车8836辆，全县私家小轿车保有量达4.33万辆。沭阳软件产业园入驻企业达168家，完成主营业务收入53.44亿元，增长41.3%。管理更加有序。启动南苑小区、苏州花园等17个老旧小区综合改造，扎实开展农贸市场综合整治，引导业主划行归市、入室经营，继续加强营运三轮车整治管理，安装GPS定位系统，划定行驶区域范围。镇村规划建设水平进一步提升。高起点、高质量实施贤官、韩山、马厂等3个新城总体规划编制，“1+3+N”新型城镇体系初见雏形。完成乡镇污水处理设施规划、2012—2017年区域供水规划和旅游发展总体规划。农民集中居住区全年新建住房2.62万套，累计入住农户1.57万户。完成4235户危房改造，超额完成市下达目标任务。完成柴塘灌区改造、小农水重点县等工程建设任务，新增有效灌溉面积2.48万亩、改善灌溉面积8.64万亩。基础设施投入力度进一步加大。205、245等国省干道沭阳段全面通车，344、326省道工程顺利推进，完成2条县道及4条省道、高速连接线工程。实施农村公路提档升级项目145个、321公里，全省现场会在我县召开。投入1亿元实施古泊河船闸改建工程，标志着“宿连黄金航道”建设迈出重要步伐。改造宏林桥、赵集大桥等农村危桥27座，新建小农桥180座。220千伏七雄变、110千伏桑墟变等工程建成投运，新建及改造10千伏线路1217公里。夯实发展基础，三农工作取得明显成效。一年来，我们把“三农”工作摆在更加重要位置，加大强农富农惠农力度，注重农村基础设施和生态文明建设，切实加快新农村建设步伐。农业生产能力稳步增强。粮食生产实现稳产丰收，总产量达126.73万吨。依托立华牧业、三叶园林、益客食品等龙头企业，加快推进农业产业化、品牌化、生态化、特色化发展，培育县级以上农业龙头企业49家，建成智能温室、恒温生产厂房7.6万平方米。新增无公害农产品26个、绿色农产品8个。鼓励支持农民发展家庭农场，全年发展家庭农场1459个。中国·沭阳国际花木城一期建成投入运营，全县花木种植面积达47万亩。农民生活水平持续改善。大力实施“全民创业就业四大行动计划”。全年新增私营企业7084家、个体工商户4.69万户，分别占全市新增总量的39.9%、52.2%。“2158”工程入驻项目451个，吸纳3万人就业。设立500万元电子商务发展专项资金，全县各类网店总量达9000余家，年销售额达20亿元。新增“三来一加”项目3180个，新增从业人员8.23万人，项目累计6760个、从业人员24.48万人，帮助农民年增收28亿元左右。推进土地适度规模经营，累计流转土地94.3万亩。农民人均纯收入超万元乡镇达39个，比上年增加17个。农村生态建设成效明显。扎实推进1281个村庄环境整治，新创建三星级“康居乡村”8个。新建湖东、青伊湖、庙头等3座地表水厂，铺设供水管网2878公里，解决8个乡镇25.67万人饮水不安全问题。完成农村改厕1万户。经过积极争取省里支持，在所有村居推行农村公共服务运行维护机制建设。强化民生保障，各项事业实现均衡发展。一年来，我们坚持把更多的精力、财力、物力投向民生领域，切实抓好民生实事，推进“六大体系”建设，营造了更加和谐稳定的社会环境。教育发展再攀新高峰。投入1.9亿元实施校安工程项目70个，重建、加固校舍14.1万平方米。完成40所农村中小学塑胶化运动场地建设。新建省优质幼儿园16个，南湖小学建成投入使用。沭阳开放大学获省政府批准正式揭牌。高考二本以上达线率34.4%，15名学生考取清华、北大，连续两年跻身全省第一方阵。卫生事业再上新台阶。新农合参合率达99.7%，20类重大疾病新纳入保障范围，支出补偿资金4.92亿元。县第二人民医院建设加快推进。县乡医院一体化运营取得新进展，9家乡镇医院被城区二级以上医院收购、托管。社保服务实现新提升。完成135万人社会保障卡信息采集工作。城乡居民保险实现参保登记、个人缴费、权益查询、待遇领取“四个不出村”，被评为全省标准化示范县。县综合养老服务中心、残疾人康复托养中心相继建成投入使用，农村敬老院实现提档升级，改造投入累计达2000余万元，得到省政府领导和民政厅的高度肯定。文化科技再创新业绩。成功创建“中国书法之乡”。沭阳图书馆被命名为“国家一级馆”。沭阳县档案馆成功创建“国家综合二级档案馆”。江苏有线沭阳分公司挂牌运行，成为全省首家县级分公司。我县被评为“全国科技进步先进县”，成为全市首家获此殊荣的县（区）。荣获“2011—2012年度人才工作先进县（区）”称号。扶贫开发取得新突破。累计投放扶贫小额贷款5.79亿元，增长35.6%，连续5年位居全省县级第一。深入开展“一对一”结对帮扶活动，实行低收入农户“户户到”，15.69万人实现脱贫。推进改革创新，发展环境得到持续优化。一年来，我们加大重点领域改革攻坚力度，有效化解要素瓶颈制约，激发经济社会发展活力，再造了政务服务新优势。政府职能加快转变。构建县乡村“三联代办”机制，在机关单位中推行周六上班、佩戴胸牌制度，着力打造服务型政府。整合乡镇政法综治、便民服务、信访接待、矛盾调解资源，组建社会管理服务中心。建立领导干部重点税源企业挂钩帮扶制度，帮助企业解决问题、做大做强。简政放权力度加大。精简行政审批、许可事项163项，保留32项，精简率达83.6%，保留事项全省最少。管理体制改革深入推进。撤销沭城镇建制，设立沭城、南湖、梦溪等6个街道办事处；按照“1+2”模式，推进小城市规划建设及周边乡镇区划调整。开展贤官镇“扩权强镇”试点，下放行政审批、执法检查等权限40余项。要素制约有效化解。获批发行13亿元企业债券，新增贷款72.28亿元，增长20.65%。农村商业银行贷款余额在全市地方金融机构中率先突破百亿大关。争取各类扶持资金66.1亿元，增长5.7%。争取用地指标总量继续与苏中、苏南保持同一水平，其中国家计划指标位居苏北23县（市）首位，在全市率先创建成为“省国土资源节约集约模范县”。社情民意无缝对接。“书记网络会客厅”解决网民反映问题9.1万件，“12345”政府服务平台、网络问政、省长市长信箱群众诉求办复率达100%。办理人大代表议案、建议、批评和意见66件，政协委员提案370件，办复率达100%。信访工作连续10年保持赴省进京上访“零登记”。人防、统计、气象、外事、侨务、慈善、双拥、史志等工作都取得了新的成效。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深体会到，沭阳发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠，无不饱含着上级党委、政府的关心与支持，无不凝聚着社会各界的心血与汗水，无不见证着186万沭阳人民的坚韧与智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向武警官兵、公安干警，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志及所有关心支持参与沭阳发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。经济总量小、均量低问题依然突出，面临着做大总量与提升质量的双重压力、加快速度与转变方式的双重任务；经济发展缺乏大项目支撑拉动，部分企业生产经营困难，发展不可持续的矛盾还比较突出；年人均纯收入4000元以下低收入农户占全市总量的1/3，城乡统筹发展任重道远；电力、交通、供水、治污等重大公共基础设施建设需要“补课”的地方还很多，保民生、促发展的任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，采取积极有效的措施切实加以解决。2014年目标任务和工作重点各位代表，今年是顺利完成“十二五”规划各项任务的攻坚之年，也是如期如实建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。展望新一年工作，区域竞争更加激烈，改革发展任务更加繁重，我们既面临着难得的机遇，也迎接着严峻的挑战，更肩负着重大的责任。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会和市委四届四次全体（扩大）会议精神，按照全市统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动要求，紧紧围绕县委工作会议决策部署，聚合改革创新正能量，增创小康建设新优势，始终坚持“全方位、全领域、全激活”发展方略不动摇，更高举起“工业强县”大旗，全面做活“投资拉动”文章，更大力度推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”进程，更高质量做好抓投入、调结构、惠民生各项重点工作，更实举措开展重大项目突破年、城市内涵提升年、改革创新推进年活动，高起点谋求全县经济社会发展新突破，高质量谱写沭阳跨越前行新篇章。各位代表，根据省、市经济工作会议以及市委四届四次全体（扩大）会议精神，综合考虑沭阳基本县情，立足既追求更大作为、又脚踏实地，既要好中求快、又要务实求真，围绕上述设想和要求，我们将今年政府工作的预期目标确定为：地区生产总值增长12.5%左右；公共财政预算收入增长16%左右；500万元以上项目固定资产投资增长26%左右；规模工业增加值增长20%左右；工业用电量增长20%左右；新增贷款80亿元，金融机构年末贷款余额突破400亿元大关；城乡居民收入分别增长13%左右，节能减排确保完成年度目标任务。围绕这些预期目标，我们将牢牢把握好以下几个方面：一是注重效能提升，激发改革创新第一活力。更大力度、更深层次、更实举措推进各个领域改革创新，让改革创新成为“习惯”，让问题成为“议题”，以改革创新统揽全局、破解难题、促进发展，再造体制机制新优势，激活经济社会发展新活力。二是致力提速增效，突出加快发展第一要务。以扩大有效投入为抓手，全力以赴放大“国开区”品牌效应，构筑大载体、突破大项目、培育大产业；全力以赴推进“五城同创”以及三个小城市建设，有效促进城市内涵提升；全力以赴加快“2158”工程项目培育，大力实施“厂房利用攻坚年”活动，推进镇村工业经济大发展。三是坚持以人为本，强化改善民生第一追求。始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，加快实施“收入倍增”计划，扎实推进“六大体系”建设，全力办好各项民生实事，不断提升人民群众的幸福感和满意度。四是抓好生态建设，落实和谐构建第一责任。围绕创建“国家级生态县”目标定位，大力实施“生态立县”战略，狠抓节能减排，发展绿色经济，推进重点领域治理，开展生态城市创建，保护碧水蓝天，打造让人民群众更加满意的人居环境。按照上述思路、目标、原则，我们将突出抓好以下八个方面的工作：一、以国开区载体建设为龙头，切实加快新型工业化进程坚定不移地实施大项目带动、产业集聚和新兴产业发展战略，围绕推进“四大突破”，着力加快新型工业化进程，力争工业开票销售收入、工业增值税两项指标总量进入苏北23县（市）前3名。在体制机制建设上求突破。完善运行机制，按照“充分授权、封闭运行”的思路，理顺国开区运行体制、财政体制，扩大经济审批管理权限，加大土地、环保指标以及项目、资金和政策配套对上争取力度，全面提升国开区的承载力和吸引力，增强产业集聚效应。加大争取力度，研究启动综合保税区建设，尽快在国开区设立海关办事机构，切实提高外向型企业通关速度。创新运作模式，大力推动国开区建设投资公司经营发展，逐步改变主要依靠财政投入的发展模式，走市场化、社会化、专业化路子。深化南北挂钩合作，建立“产城一体化”发展模式，推动昆沭合作开发园区快速健康发展。在平台打造上求突破。重点是突出“五个提升”：提升入园项目质态。突出投资强度、产出效益、环境评价等要素，入园项目综合投资强度原则上不低于230万元/亩。建立健全监察、发改、环保、国土和国开区“五位一体”的项目评审评议制度，把好项目准入关。提升配套功能。进一步完善国开区东部新建区域路网建设，同步配套给排水、排污、通讯、绿化、亮化工程，完成台南路、余杭路等道路扩建及改造工程，不断提升园区基础设施配套水平。提升服务水平。加快国开区蓝领公寓建设进度，确保年内一期工程建成并投入使用。加快循环经济产业园工业污水处理厂改造步伐，力争尽快恢复正常运行。提升土地效益。探索实行“租赁出让结合、先租赁后出让”的工业用地供应制度，积极推行工业用地出让弹性年期制，提高土地产出效益。全力做好土地盘活利用文章，确保国开区年内盘活土地2500亩以上。提升产业集聚水平。着力打造千亿级园区，做大做强“四园两基地”，加快新能源、装备制造、电子信息等五大产业扩能提质，全力推进国开区提档升级，确保发展速度和质量苏北领跑、全省争先。在项目推进上求突破。着力引进大项目。深入开展“项目突破年”活动，始终保持强攻态势，努力在重大项目引进上取得新突破，确保国开区全年固定资产投资140亿元以上，其中新增设备投入70亿元以上。加快建设大项目。对目前在建的日升科技产业园、闽商产业园、福能科技、傲丝生态、华机新能源等一批超10亿元重点项目，友富薄板、新界泵业等20个未完全投产项目，进一步建立健全项目推进协调机制，细化“时间表”，明确“路线图”，落实责任人，加速培育一批新的经济增长点。全力培育大项目。深入贯彻落实县级领导挂钩联系制度，落实“四位一体”帮办责任，力争全年新增销售收入超亿元企业43家以上。在外向型经济发展上求突破。发挥国开区主阵地作用，依托现有外资企业，立足产业转移，扎实开展产业招商、以商引商，积极招引一批投资规模大、带动性强的外资项目。同时，进一步做活出口拉动文章，引导加工贸易企业延伸产业链条，实现加工基地向生产基地转变。重点做好欧亚薄膜、新东旭纺织、圣彼得机电、凤凰画材等重点企业的异地出口转化工作，扩大出口主体，不断提升进出口总量。力争全年新批外资企业22个，实际利用外资1.5亿美元以上，进出口总额增长10%左右。二、以“四大行动计划”为抓手，着力推动镇村经济发展围绕打造“创业沭阳”品牌，扎实开展省级创业型城市创建工作，大力实施“全民创业就业工程”，深入推进“2158”工程建设、网上创业、“三来一加”、土地流转等四大行动计划，全力推动镇村经济发展实现更大突破。全力推进“2158”工程厂房利用。扎实开展“2158”工程招商活动，突出项目引进、内培联创、全民创业，多措并举加快厂房利用。围绕打造特色产业，结合地方实际，科学定位“2158”工程集聚区主导产业和特色产业发展方向，有意识、有计划地加快产业链上下游招商，不断加粗加长产业链条，形成产业集聚效应，确保年内新增厂房利用面积700万平方米以上。加快网上创业发展。大力发展服务外包和电子商务平台，打造全国知名网上创业地域品牌。加强网上创业培训，充分利用YBC沭阳工作站载体，为创业青年提供导师咨询、金融信贷等扶持，进一步激发创业活力。引导更多企业加入阿里巴巴诚信通，扩大网上销售、加强网上合作，形成“沭阳产品越来越多卖到网上，网上产品越来越多由沭阳生产”的喜人局面。抓好“三来一加”项目培育。提升“三来一加”工作组织化程度，打造全国知名的“三来一加”地域中心。强化“三来一加”经纪人队伍培训，培育一批头脑灵、门路广、上进心强的市场开拓型经纪人。突出示范村、专业村创建和消除空白自然村两个方向，发展龙头企业型、集中加工型和分散加工型三类项目，推进自然村“三来一加”项目扩量提质，创建“三来一加”示范村100个、专业村120个。规范和促进农村土地流转。建立健全数据库。对辖区内土地流转潜力进行专项摸底排查，详细调查农民土地转让、转包、出租等情况，加大工作推进力度，确保年内新增土地流转面积30万亩、千亩以上连片示范点34个。三、以“五城同创”为载体，全力促进中心城市内涵提升修编完善城市总体规划，统筹推进省级文明城市、卫生城市、园林城市、节水型城市、优秀管理城市“五城同创”，着力加快总投资229亿元的123项城建重点项目建设，大力实施城市环境综合整治“9881”工程，打造城市新环境，展示城市新风貌，不断提升中心城市建设内涵。大力实施“通达”工程，加强城区秩序管理。快速推进深圳西路、台南路等16条、32.3公里城区道路建设和改造工程，完成上海路与学院路交叉口、宿迁大道与常州路交汇处环岛改造工程。成立城市管理行政执法局，建立数字化城管平台，实现中心城区42.28平方公里全覆盖，提升城市现代化管理水平。坚持堵疏结合，深入推进大货车、三轮车专项治理活动，有效缓解“停车难”、“出行难”问题。大力实施“安居”工程，改善市民居住条件。年内新开工房地产面积180万平方米以上、竣工面积150万平方米以上。加快2.2万平方米邻里中心建设。快速推进仰龙湾、沭城一品等12个、总投资68.2亿元、237.37万平方米的商住小区工程建设。建成城市名园等7个、总投资11.81亿元、150.94万平方米的政府安置小区。年内完成天盛小区等17个老旧小区综合改造工程。启动前巷等老旧片区改造，完成征收面积120万平方米以上。大力实施“商贸”流通工程，增强三产服务能力。以百盟物流产业园为依托，积极发展现代流通业。加快雨润广场、乐之地等城市综合体建设，进一步集聚人气、商气，促进商贸业更加繁荣。进一步完善汽车4S店布局规划和配套承载功能，大力引进高水平汽车专卖店，打造汽车消费和汽车文化特色街区。大力实施“生态”工程，提升城市特色品位。实施大连路、重庆路等5条城区道路绿化工程，完成梦溪小区五期绿化工程，推进7个城区公园建设及综合整治工程，着力打造一批城市园林绿化亮点。启动城区备用水源地建设，加快沭源自来水公司深度处理工艺和19.56公里老旧管网改造工程，保障城区供水安全。扎实推进垃圾焚烧发电和县生活垃圾卫生填埋场工程建设，新建、改造城区垃圾中转站和公共厕所，新铺设35公里污水处理配套管网，完成城区8条河道疏浚。扎实做好节能减排工作。全年通过清洁生产审核验收企业3户、实施节能和循环经济技改项目12个、淘汰落后高耗能设备80台（套），年内单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物总量削减率达到年度目标要求。四、以“三个小城市”建设为引领，加快推进城乡统筹发展加强规划引领，充分发挥三个小城市拉动作用，强化基础设施和公共服务资源整合、功能集聚、质态提升，着力构建城乡一体化发展新格局。完善城镇体系。准确把握城镇化内涵，优化空间布局，合理配置资源，着力构建层次分明的城乡发展体系。推进小城市规划建设。坚持规划先行，高起点、高标准做好马厂、韩山、贤官新城和其他乡镇（场）规划编制工作。抓紧梳理排定重大基础性、功能性项目清单，明确时间计划要求，全力加快实施进度，确保项目早日建成发挥效益。打造特色小城镇。坚持“一镇一品”，节约集约利用土地，吸引农民进镇入住、就业创业，发展镇域经济，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。坚持“镇当城管”理念，将城市管理理念逐步引入乡镇，构建城乡一体化管理模式。扎实推进镇村基础设施建设。完善交通电网体系。加快推进326、329等境内省道干线公路工程建设，启动建设扎新颜花卉基地循环路等3条县乡道路，以及青伊湖、青伊湖农场至344省道等2条国省干道连接线工程。加快推进沭新河南船闸改造，尽快启动宿连航道沭阳段工程建设。实施农村公路提档升级工程300公里以上，改造农村危桥25座，新建小农桥100座。年内开通5个乡镇镇村公交，实现全县镇村公交全覆盖。投入电网建设资金8亿元，推进220千伏沭阳北、110千伏花乡、韩山等输变电及全县10千伏配电网建设改造工程。提升农村服务功能。启动实施总投入1.02亿元的4G无线网络和宽带提速改造工程。加强农田水利建设。完成总投资1.55亿元的县乡河道、村庄河塘综合整治工程。扎实推进小农水重点县工程建设，新建泵站31座，新砌斗渠16.5公里，不断提高防灾抗灾能力。大力实施农村生态文明建设。狠抓村庄环境整治，年内完成1000个自然村庄整治任务，完成农村改厕5000户，建设5处规模化畜禽粪便治理工程，创建省“三星级康居乡村”2个、“二星级乡村”10个、“一星级乡村”25个。开展生态创建工作，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇3个、生态村4个，省级绿色社区1个、绿色学校2个。大力实施区域供水和农村饮水安全工程，铺设农村供水管网4343公里，解决14个乡镇35万人饮水不安全问题。推进农村水环境治理，铺设污水管网200公里，基本实现乡镇污水处理厂全覆盖。启动胡家花园规划建设和苏北花卉国家3A级景区创建工作。开展环境空气中PM2.5监测和控制，完成新动力热电脱硝工程和蓝天机动车尾气检测分站建设，抓好秸秆焚烧、城市扬尘等源头治理。五、以农业现代化为方向，不断增强农业生产能力加快农业发展方式转变，扎实推进农业现代化进程，促进农业规模化、专业化、集约化经营，推动农业大县向农业强县转变。坚持特色拉动。充分发挥省级现代农业产业园区、省级现代畜牧业示范区、苏台（沭阳）花木产业示范园等载体作用，加快推进“两区三带”花木产业提档升级，培育做大益客食品、立华牧业、绿雅食用菌等工厂化生产基地，重点打造一批如汤涧生猪肉鸭、吴集田园蔬菜等有一定影响力的特色产业，力争全年新增设施农业面积4万亩以上，确保年内14家省级高效设施农业项目通过省级验收。大力推进“农田增效工程”，主攻粮食单产，切实巩固我县产粮大县地位。坚持龙头带动。围绕加快农业产业化，加大农业龙头企业引进和培育力度。全年培育县级以上农业龙头企业10家，县级以上农业龙头企业销售收入增长15%以上，带动农户年收入增长10%以上。坚持科技驱动。发挥县农科所、花木研究中心等载体科技引领作用，引进新品种，推广新技术，培育农业科技示范户2500户，实现粮食病虫害专业化防治20万亩，重大动物疫病防控密度达100%。开展技能培训，完成技能人才培训1.12万人，培训职业农民2000人。坚持市场推动。加大农业经营主体培育力度，发展家庭农场1500个以上，培育市级“五好”示范社20家。发展个私经济，新增个体工商户2.85万户、私营企业5000家。六、以群众满意为目标，进一步加大民生领域投入力度围绕增进民生福祉，加大民生投入，办好民生实事，健全基本公共服务体系，确保民生保障支出占公共财政预算支出总额的72%以上，不断提高人民群众的幸福指数。全力办好民生实事。突出抓好民生市政、交通电讯、城乡安居、就业创业、科教文卫、扶贫济困、养老保障、环境改善、三农建设、社会服务等十大工程建设，加快推进100项、总投入169.52亿元的政府为民办实事以及镇村为民办实事项目建设，逐一落实资金来源，明确时间进度，细化县级分管领导、承办单位主体责任，确保各项民生实事按序时、高质量实施到位，以实实在在的工作取信于民、造福群众。统筹发展民生事业。推进教育事业现代化。加快优质学校建设步伐，确保年内创建省优质园10所。投入4000万元对22所中小学运动场进行升级改造，完成9所学校校舍维修改造工程。加快3个新城义务教育学校建设规划编制工作，快速推进孙巷小学、长庄小学改扩建工程。加快沭阳如东中学、建陵中学四星级高中创建步伐。加强校企合作，促进职业教育持续健康发展。推进公共卫生服务均等化。健全县乡村三级医疗卫生服务网络，巩固完善乡村卫生“1+2”工程改革成果，全面完成村卫生室标准化建设，促进基本药物制度规范有序运行；提高乡镇医院建设水平，年内确保40%以上乡镇医院达到一级甲等标准。推进文体事业大众化。推进县博物馆等大型公益文化场馆建设。加快县档案馆信息化进程，全面启动城区有线电视数字化整转，大力推进农村有线电视“户户通”工程。加快实施沭阳国际图书城等超亿元项目建设，全年创办网上书店200家。扎实推进体育事业发展，大力实施城市社区“10分钟体育健康圈”建设工程，新建健身步道4处、社区健身设施82处。提升民生保障水平。围绕病有所医，积极推进医保付费改革和城镇居民大病保险工作，确保城乡居民参保率、发放率达100%。围绕住有所居，推进保障性住房建设，年内新开工建设公共租赁住房1000套、经济适用住房200套、限价商品房100套、棚户区危旧房改造安置住房3000套，发放廉租住房租赁补贴200户。围绕老有所养，继续实施“关爱工程”，鼓励社会资本参与养老机构建设，为80周岁及以上老人发放尊老金，年内建成居家养老服务站52个。围绕困有所助，抓好扶贫开发工作，年内投放扶贫小额贷款4亿元，扶持120个经济薄弱村发展增收项目，帮助3.2万户贫困户脱贫，实施危房改造394户，新建6个经济薄弱村村民服务中心。七、以深化改革创新为动力，增创县域经济发展新优势坚持改革创新不动摇，破除体制机制障碍，优化政务服务环境，再造沭阳跨越发展新优势。加快行政审批制度改革。围绕“项目最少、流程最简”目标，进一步简政放权，对保留的行政审批、许可事项进行动态评估，实行标准化建设，在流程再造、提高质量和效率上做文章，实现外部形式和内部服务的双提升。建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，在清单之外的，一律不得设置为行政审批事项。同时，推进并联审批扩主体、扩项目、扩层次，巩固“四证一体”成果，逐步实施“多证一体”，在更高起点上为各类市场主体营造更优的发展环境。深化财政金融体制改革。实行财政预决算和“三公”经费预决算公开，逐步推行行政经费决算公开和重大财政专项支出公开，选择10个县直单位进行预算公开试点。围绕金融服务质量提升，进一步优化金融网点布局，吸引融资租赁、证券、保险等金融机构来沭设立分支机构或开展业务合作，重点争取浦发银行、苏州银行在我县设立县级支行；支持有实力的民营企业参与农商行、村镇银行增资扩股或发起设立民资银行；探索建立与创投企业合作机制，设立创业投资基金，年内新成立创业投资公司1家以上。推动农村经济领域改革。深化土地产权制度改革。激活资源要素市场，将林权、土地承包经营权、农民住房财产权等通过市场实现有序流转。探索新型农业经营主体培育机制。将良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴的增量主要用于规模种粮的新型经营主体，探索建立向种粮大户和家庭农场以团购价格直供农资、优先提供农机具购置补贴机制。积极创新涉农信贷产品，探索开展承包经营权、房屋产权等抵押贷款业务。八、以强化社会治理为保障，切实维护和谐稳定的大好局面坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理水平。加强基层基础建设。推动社会管理重心下移，加快乡镇信访网络平台建设，实行“网上受理网下办理”，减少越级上访，杜绝进京非访。加快社会管理服务中心规范化建设，确保乡镇社会管理服务平台建有率达100%、村级综治阵地建有率达98%以上。推进平安交通建设，加快城乡卡口、社会面监控工程建设。加强基层所队警营房及配套设施建设，新建4个乡镇派出所。畅通民情民意渠道。完善信访维稳工作领导责任制，落实“七抓”和“三会办”制度，深入开展大调研、大排查、大化解活动，最大限度消除不稳定因素。进一步发挥“书记网络会客厅”、“12345”政府服务热线、网络问政和省长市长信箱平台作用，及时采集网络信息，掌握和顺应民情民意，不断提升社会服务水平。切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。大力实施食品药品放心工程，持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感，切实营造理性、和谐、共生的社会环境。加强政府自身建设适应改革发展的新形势、新任务、新要求，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步强化自身建设，加快职能转变，改进工作作风，再造政务服务新优势。一是增强效能意识，弘扬实干精神。围绕县委决策部署，说了干、定了办，快落实、求实效，以100%的执行力推动经济社会发展实现新跨越。推行政府工作项目化、责任化、节点化，抢字当头，分秒必争，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。二是改进工作作风，密切联系群众。坚持求真务实，崇尚实干，压降虚火，目标完成不含水份，工作实绩群众认可，小康建设成果实实在在；密切联系群众，推进“三解三促”、“重点企业挂钩帮扶”、低收入农户“一对一”帮扶活动制度化、常态化；坚决破除“四风”，厉行节约，反对浪费，确保“三公”经费零增长；着力推进政府购买服务，出台部门购买服务具体方案，推动政府由养人办事向购买服务转变。三是严格依法行政，规范政务行为。健全完善重大事项集体决策机制、专家咨询机制、社会公示和听证制度，严格执行行政执法责任制和过错追究制，切实把权力关进制度的“笼子”。深化政务公开，推行“权力清单”制度，推进权力公开透明运行。强化运行监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。四是强化廉政建设，提升政府形象。深入推进惩防体系建设，着力加强招标投标、国资管理、政府采购、土地出让等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上防止腐败现象发生。严格执行领导干部办公用房、车辆配备、公务接待等有关规定，以清新政风取信于民、凝聚人心、锻造政府新形象。各位代表，回顾过去，我们激情澎湃；展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县百万人民，凝心聚力，励精图治，为实现沭阳经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展而努力奋斗！