镇江招商引资

2019年3月21日在辛丰镇第十八届人民代表大会第六次会议上辛丰镇人民政府副镇长江镇祥各位代表：我受辛丰镇人民政府的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，环境复杂多变，改革任务十分繁重，经受的考验非同寻常。我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”的工作总基调，团结和依靠全镇人民，聚焦高质量发展要求，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，各项经济指标稳中向好，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现一般公共预算收入9946万元，同比增长24%，完成社会零售总额9.39亿元;实现工业应税销售收入40.78亿元，同比增长8%;固定资产投资2.41亿元，其中规上先进制造业投资1.13亿元;农村居民人均可支配收入23966元。回顾过去的一年，困难比预想的多、挑战比预想的大，全镇上下坚定信心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。
一、面对转型升级的挑战，我们创新发展不停步实体经济健康发展。美科医疗等市区重点项目顺利推进，钱潮轴承智能化车间改造结束;盘活镇村闲置厂房30000余㎡，引进了江苏烨能电热科技有限公司等9家企业。创新动能持续增强。新增“专精特新”企业1家，新增“单打冠军”企业2家，“四上单位”入围工业企业4家，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。申报省“双创计划”人才1名、“金山人才”1名、区“长山计划”2名，科技服务业收入、新增发明专利授权、研发经费投入超额完成，净增高新技术企业2家，新增发明专利授权24件。改革开放不断深化。镇为民代办实事1768件，村为民代办实事8149件，辛丰镇荣获省创业型乡镇，东街、下方等5个村被认定为省级创业型村;全面推进农村产权制度改革，认定股民43341名;第四次全国经济普查共核查登记法人单位1156家，个体经营户2543家;实施《组级财务公开工作管理规定》，推行“三级三务”公开，实现村级“三务”公开70%，组级财务公开进组100%、入户40%。

二、面对环境治理的压力，我们强化整改不懈怠扎实推进“263”“116”专项行动，完成中央、省环保督察交办案件整改及销号工作29件，关闭畜禽养殖养猪户164户;开展“散乱污”整治，取缔岩母涂料、亨利达内塑料粒子加工厂等“散乱污”企业13家，整合搬迁1家。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：为批零住餐类企业安装油烟净化系统10家，全面整治提升工业类企业21家、物品回收和露天洗车类企业9家;关闭非法轧石企业13家、化工企业2家，取缔非法洗砂点1家;强制减排重点监管企业13家。整治黑臭水体37处，河塘清淤20余个，完成“一片一策”河长方案编制及运河两岸企业纳管前期工作，建成半月沟辛丰农民公园、前进河两座无人值守泵站并试运行。清理运河两岸违规种植，开展运河复绿志愿活动，新增运河绿地165亩。
三、面对新旧矛盾的叠加，我们主动作为不退缩创新全要素网格化社会治理完成各村网格GIS地图划分，录入房屋信息14343户，实有人口信息35921人，建立网格巡查制度，镇联动指挥中心投入使用。出台《辛丰镇村级日常巡查制度》《“街长制”考核办法》《防违控违和土地管理考核办法》等制度，在4个集镇村全面实行“街长负责制”，发现问题及时处理上报。南京督察局交办新增图斑16宗，已报批1宗，拆除9宗并已复垦，剩余6宗正在推进。2018年共拆除违建54起9.5万余平方米，实现了“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标。创新安全生产监管手段，引入第三方公共服务的同时制定出本镇行业安全管理规范，检查、监督、服务并举，我镇荣获区安全生产工作先进集体。坚持依法行政，实行“三调联动”，推进“访调对接”，2018年我镇信访总量为195批次864人次，批次同比下降32%，人次同比下降25.9%，对上级交办、群众登记的信访件回复率100%，社会大局稳定向好。
四、面对群众的所需所盼，我们实事小事不停做南岗、山北去年已经甩掉贫困帽子，全年58户贫困户118人脱贫。农村生活污水处理设施34个建设的自然村中，完成建设工程总量95%以上的16个，正在建设的15个，准备逐步进场的3个。完成黄墟线、黄丁线等5条5.5公里农村道路提档升级等9件镇办实事，93件村办实事完成83件，新划停车位300余个，新建标准垃圾房16个，新增垃圾箱29个，修缮和新增路灯60余盏，实施大塘“美丽乡村”建设。打造镇村两级文化活动阵地，提升镇文化中心功能、新建村文化广场3个、农村文化大舞台1个。七创“双拥模范镇”成效显著，完成辛丰中心幼儿园扩建、辛桥和辛丰中心幼儿园合并，创成区苏南教育现代化工作先进集体。落实食品药品监管，严守“舌尖上的安全”。人口与计划生育工作稳步推进，各项目标任务顺利完成，实施困难群体临时救助1003人次，发放救助款21.47万元。关工委、老体协、工会、妇联等工作有序推进。人大议案、建议答复率、满意率和基本满意率均达100%，镇十八届四次代表大会代表议案建议22件，当年办成6件，办成率27%;“12345”热线办结率100%。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结拼搏，离不开人大代表的监督支持。在此，我谨代表辛丰镇人民政府，向所有关心、支持辛丰发展的单位和部门表示衷心的感谢!向辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意!成绩来之不易，启示尤为深刻。回顾一年来的历程，我们更加深切地体会到：世上无难事，只要肯登攀。实践向我们证明，面对困难和问题只要我们不躲不拖不敷衍，就一定能踏平坎坷、突出重围。实事求是是法宝。实践向我们证明，面对痛点和堵点，只要我们立足实际，不唯书、不唯上、只唯实，就一定能破茧而出、开拓前进。团结就是力量。实践向我们证明，面对压力和挑战，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能上下一心，其利断金。各位代表!思危方能居安。在总结成绩的同时，更要清醒地看到我们发展中还存在的深层次矛盾和问题：集镇形象有待提升、农村生态环境有待于进一步改善、社会治理还有许多短板、基础设施、营商环境还不够完善、服务效能还不够高、发展后劲还不足等等。为此，我们必须牢固树立危机和危险两种意识，做到有备无患、危中求机，以“越是困难越向前”的精气神、永不自满的顽强意志、担当作为的勇气苦干实干，做到凡是有利于党和人民事业的就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民期待!2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市区的决策部署，聚焦高质量发展，坚持“稳中求进”的总基调和“六稳”工作的总要求，以转型为动力，提升企业的市场竞争力;以创新社会治理为抓手，促进社会和谐;从群众身边小事实事做起，改善民生，提高群众的获得感和幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长4.5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成区下达的高质量发展指标。进入新时代，必须贯彻新思想;迈上新征程，必须展现新作为。做好今年工作，完成全年任务，我们必须始终做到“三个坚持”：始终坚持以发展为第一要务，对标苏南，自我加压，加快追赶跨越，不断提升发展的热度和深度;始终坚持以人民为中心，瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所急所需所盼，不断提升群众的幸福感和获得感;始终坚持以问题为导向，把外地成功经验与自身实际特点有机结合起来，破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习惯，不断提升改革创新的能力和水平，进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来。面对预期的目标、发展的要求，我们要突出重点、把握关键，扎实抓好以下几方面工作：
一、抓重点，在实体经济上下功夫实体经济是社会发展的基石。一方面，我们将盘活存量产出增量。加快镇村两级闲置资源和企业闲置厂房梳理排查，建立闲置资源数据库。按照“344”项目落户要求，引进一批符合辛丰产业发展的新项目、好项目，紧盯于南符合规划的155亩土地，招引有实力的投资商，通过工业地产开发模式有效盘活存量土地，加快产业集聚和产业转型。另一方面，强化企业的服务，当好“店小二”。继续开展“暖企”走访，建立企业数据库，每季度召开一次银企对接会，每半年召开一次企业家座谈会，了解企业所需所盼，举办企业用工招聘会，结合区相关文件，制定本镇产业项目扶持办法，力所能及的帮助企业解决一些实际问题。鼓励创新创造，激发企业的内生动力，加强与高等院校产学研合作、加快人才引进和科技创新步伐，改变僵化的家族体制管理模式，解决企业活力不强、开放度不高等突出矛盾，真正让创新的活力在企业中竞相迸发。

二、攻难点，在巩固扩大“六大攻坚战”成果上下功夫聚焦高质量发展，整改突出问题。我们将持之以恒抓好各项整改工作的落实和“回头看”，坚决杜绝老问题再演变成新问题，确保新事不出、老事不犯，巩固好巡察整改成果;实施集镇品质提升工程，落实“街长负责制”和“门前三包”，强化日常巡查，实行集镇精细化管理，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、店面外溢等问题;继续推进集镇线网改造，完成中学大门东移和小学校车停车场建设，解决集镇高峰期交通拥挤问题，改善集镇面貌;全力推进中央省市环保交办问题和“散乱污”企业的整改，执行好《村级日常巡查制度》，防止畜禽养殖、非法轧石死灰复燃，消除环境污染隐患;完成矿山整治及复绿任务;继续保持防违拆违的高压态势，坚决做到“新增违建零增长，存量违建负增长”。
三、聚热点，在群众可观可感的实事上下功夫民心是最大的政治。我们将始终坚持以人民为中心的理念，从群众反映的热点、难点、痛点问题入手，以群众所需所盼为落脚点，从群众身边实事小事做起，今年将努力办好事关民生福祉的8件实事：1、建设辛丰中心小学停车场以及步行桥工程;2、对半月沟集镇段进行水体整治和生态修复;3、完成7个村10个水利项目建设;4、改善农村卫生环境，完成1700余户改厕任务，创成省级卫生镇，10个村创成省级卫生村;5、完成1000亩小麦高效农业示范区建设;6、大运河南桥运河东侧3公里绿化景观工程;7、建设和完善大运河东侧污水管网系统;8、完成15个村的黑臭水体整治任务。把承诺群众的事情一件一件办到位，办得让群众满意，切实解决好群众的现实利益，回应好群众的期盼。
四、重基点，在培育乡村振兴新动能上下功夫实现乡村振兴，培育新动能是关键。继续实施强村富民工程，实现11户贫困户26人脱贫、提升6个村村级集体经济收入;壮大农业产业，建设南岗、北於等10个村在内的20000亩绿色优质水稻基地;开展厕所革命，全面完成农村生活污水处理设施建设，创成省级卫生镇;深化乡村改革，规范农村产权交易，推动农村集体资产保值增值;深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权”分置;开展农民职业技能培训，稳定就业创业;大力发展社会慈善事业，完善救助体系，强化社会保障;广泛挖掘宣传辛丰的好人好事，开展文明镇、文明村、文明户的创建，加强农家书屋、农村文体广场等基础设施建设，推动乡风文明;出台《村民组长工作规范》，加强村民组长管理;实施镇垃圾中转站升级改造，缓解垃圾处理压力，推行农村垃圾分类收集试点，今年至少每个村完成1个自然村的试点工作;以文明城市创建为契机，继续开展“辛连辛”志愿者、“辛火行动”等活动，弘扬社会正能量。
五、出亮点，在创新社会治理上下功夫创新社会治理，事关高质量发展大局。我们将进一步推进便民服务中心、村级联动指挥中心、群众诉求接待大厅、基层调处中心和劳动保障基层平台、个人调解工作室等硬件设施建设;加强法律法规培训，提高干部依法行政能力，发挥法治对社会治理的引领，引导群众依法行使权利。推行“五长五老”(河长、路长、街长、村长、网格长老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)社会共建共治模式，发挥“五长五老”熟悉农村、熟悉基层的巨大优势，探索建立群众“议事厅”，使化解社会风险“从矛盾应对转向预警和防范”，使“枫桥经验”在辛丰落地生根。深入推进“三级三务”公开和组级财务公开，规范村组日常工作，杜绝发生在老百姓身边的“微腐败”;开展村级日常巡查，将安全生产、防违拆违、“散乱污”等问题纳入网格化统一治理;将人大代表议案和选民意见、“辛丰发布”微信公众号后台反馈问题妥善解决，形成线上线下的闭环;将“12345”热线工单等统一在网格内办理，做到“小事不出村、大事不出镇”，以实现我镇信访总量在去年基础上再下降25%的目标。加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，这是我们肩负的历史使命，我们一定要不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民群众交出一份满意答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，在思想行动上自觉与区委、区政府镇党委保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到“为政以公，行胜于言”，进一步提振精气神，保持干事创业激情，一任接着一任干，一往无前干到底，尽力为群众办实事、办好事。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，依法向镇人大主席团报告工作，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大、社会和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面推进政务公开，进一步完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。当好“行家里手”。“打铁必须自身硬”，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。以“学习强国”为契机，深入推进“学习型”政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，处理好“快与慢”的关系，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，做到“大事作于细、难事求于易”，牢牢把握工作主动权。持续转变作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“一线工作法”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委各项规定，下大力气整治“慵懒散”、“不作为”“慢作为”现象，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。政府及其工作人员要真正动起来，到院子外工作深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，当好为民服务的“店小二”。严格廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严格“三资四化”管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，做廉洁从政的表率，永葆“为民务实清廉”的政治本色。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，锐意进取、开拓创新、扎实工作，用全镇广大干群勤劳、智慧和汗水，书写高质量发展的时代新答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!