扬州市准确定位科学规划以高质量发展绘就区域协同新蓝图-扬州招商引资

扬州市准确定位科学规划以高质量发展绘就区域协同新蓝图

高质量发展

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年09月02日

近年来，扬州市立足长三角一体化发展战略，以准确定位为前提、科学规划为引领，统筹推进区域协调发展，通过优化产业布局、强化招商引资、完善要素保障等举措，着力构建特色鲜明、优势互补的发展格局，为建设“强富美高”新扬州注入强劲动力。
一、锚定战略方位，构建差异化发展新格局
扬州市深度融入国家和区域发展大局，立足长江经济带、大运河文化带、长三角一体化等战略叠加优势，结合市域内不同板块的资源禀赋和产业基础，明确各县（市、区）、园区的功能定位。围绕“产业强市、文化兴城、生态优先”发展导向，推动沿江地区聚焦先进制造、高端装备等产业集群发展，里下河地区依托生态资源发展绿色农业、文旅融合产业，中心城区强化科技创新、现代服务等核心功能，形成“一核引领、多极支撑、全域协同”的空间布局，避免同质化竞争，实现错位发展。
二、深化规划统筹，推动“多规合一”落地见效
扬州市坚持规划先行，以系统性思维推进规划融合，将生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界“三条控制线”作为不可逾越的底线，统筹城镇区域规划、土地利用规划、产业发展规划等“三区规划”，推动“多规合一”从理念走向实践。通过建立统一的规划编制标准和协调机制，确保各类规划在空间布局、发展目标上相互衔接，形成覆盖全域的规划蓝图。同时，指导各地编制符合实际的“一图三表”（多规合一规划图、产业发展表、镇村建设表、公共服务表），将发展目标细化为具体空间坐标和项目清单，确保规划可落地、可实施、可考核。
三、强化要素保障，筑牢高质量发展支撑体系
扬州市聚焦发展所需，从政策、土地、资金、人才等方面构建全方位要素保障体系。政策层面，出台针对不同区域、不同产业的差异化支持政策，在科技创新、产业升级、绿色发展等领域给予精准扶持；土地要素上，优化用地结构，盘活存量土地，保障重大产业项目、基础设施和民生工程用地需求；资金保障方面，拓宽融资渠道，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，鼓励社会资本参与重点领域建设；人力资源上，实施人才强市战略，通过“引才、育才、用才”相结合，为产业发展提供智力支撑。同时，加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通，提升区域发展承载能力。
四、聚焦项目引领，推动产业集群优化升级
扬州市将项目建设作为推动发展的重要抓手，围绕主导产业和特色产业，精准开展招商引资，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。建立健全项目全生命周期管理机制，从项目选址、投资主体确定、建设时序安排到责任单位明确，形成闭环管理。严格项目准入标准，确保引进项目符合生态环保要求、产业发展方向和区域功能定位。同时，推动现有产业转型升级，支持企业技术改造和创新发展，培育一批具有核心竞争力的产业集群，促进产业链向高端化、智能化、绿色化延伸。
五、创新体制机制，激发区域发展内生动力
扬州市不断完善统筹协调机制，强化市县联动、条块结合，建立跨区域发展协调机构，推动政策协同、资源共享和利益协调。鼓励各地在发展模式、治理方式等方面大胆创新，总结推广基层探索的成功经验。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效能，为市场主体提供高效便捷的政务服务。加强区域合作交流，主动学习借鉴先进地区发展经验，积极融入长三角产业链、供应链、创新链，提升区域整体竞争力。
六、坚持生态优先，绘就绿色发展美丽画卷
扬州市始终把生态环境保护摆在突出位置，将生态红线管控贯穿规划、建设、发展全过程。严格落实长江大保护、大运河文化带建设要求，加强生态修复和环境治理，推进重点流域、区域污染防治，改善空气、水、土壤质量。大力发展绿色产业，推动传统产业绿色转型，培育节能环保、新能源、新材料等绿色新兴产业。依托丰富的生态资源，发展生态旅游、康养产业等新业态，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一，让绿色成为扬州发展的鲜明底色。
七、推动城乡融合，促进区域协调均衡发展
扬州市以新型城镇化建设为抓手，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。支持县域经济发展，壮大乡镇特色产业，推动镇村联动发展，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业的美丽城镇和美丽乡村。完善城乡交通网络，推进城乡公交一体化，促进城乡要素双向流动。加强农村公共服务设施建设，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，缩小城乡差距，让城乡居民共享发展成果。
八、强化文化赋能，彰显历史文化名城魅力
扬州市立足历史文化名城优势，将文化传承与创新发展相结合，推动文化资源转化为发展优势。深入挖掘大运河文化、扬州文化等历史文化资源，加强文物保护和非物质文化遗产传承，打造一批文化旅游精品线路和特色景区。发展文化创意产业，培育文化品牌，推动文化与科技、旅游、体育等产业深度融合，提升城市文化软实力和影响力。通过文化赋能，增强区域发展的凝聚力和吸引力，让历史文化名城在新时代焕发新活力。
通过一系列举措，扬州市正以准确定位明确发展方向，以科学规划引领发展路径，以务实行动推动区域高质量发展，为谱写“强富美高”新扬州现代化建设新篇章奠定坚实基础。

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