扬州新政引导商业综合体差异化升级-扬州招商引资

扬州新政引导商业综合体差异化升级

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年09月02日

近日，扬州市出台专项政策，聚焦城区商业综合体特色化、差异化与品质化发展路径，旨在通过优化营商环境与精准招商引资，激活现代服务业引擎，完善城市核心功能，促进区域市场繁荣。该政策系统规划了商业综合体的发展方向和支持体系。
一、新政策锚定高质量商业生态。该《意见》核心目标在于破解当前扬州市城区商业综合体可能存在的同质化竞争困境，鼓励依托各自区域定位、文化资源及消费需求，打造具备鲜明辨识度与核心竞争力的项目。政策明确将设立市级协调机制，并投入专项资金进行引导扶持。
二、严格定义赋能特色化发展。获得政策支持的特色商业综合体需满足多重刚性指标：必须集商业、办公、餐饮、会议、文娱、酒店等功能中的至少三项，且实现有机融合；商业主体部分（不含写字楼、住宅公寓、酒店、停车场等）面积不低于5万平方米；项目运营方自持商业部分比例需超过50%。这些标准框定了发展对象的基本体量和运营模式。
三、实施“三化驱动”核心策略。政策明确了推进特色发展的三大实施路径：其一，对已有综合体强调差别化提升策略，鼓励深入分析自身客群结构与辐射范围，在业态组合、品牌引入、场景营造上形成差异定位，提升内生运营活力。其二，对处于规划建设阶段的新项目施行特色化培育路径，强调在规划设计阶段就需注入独特的文化主题、生态元素或科技体验，融入新兴消费模式如首店经济、沉浸式体验、绿色智能等，形成项目基因层面的特色优势。其三，强调空白区域布局的精准化功能定位，要求未来城市新区或功能配套尚不完善的区域在引入新商业项目前，需进行详实的需求评估，引入或规划建设能填补服务空白、承担起片区商业核心功能的特色项目。
四、构建四维工作支撑体系。为确保目标的顺利推进，《意见》部署了四项关键支撑工作：规划引领方面，要求强化商业网点规划的前瞻性和约束力，引导综合体合理布局；优化存量方面，推动现有项目错位发展，深度挖掘其更新改造潜力；培育增量方面，规范在建及拟建项目的准入和培育标准，确保未来供给质量；填补空白方面，针对发展薄弱或缺失区域，进行专项招商引导，鼓励引入能满足特定需求的特色化项目。
五、建立多层次保障体系。强化组织领导，成立市级商业综合体特色发展工作领导小组，负责统筹协调、标准制定与项目认定。提供专项政策扶持，除设立总额500万元的引导资金用于支持规划研究、项目评估、运营创新试点、品牌引进、人才培训、智慧化建设、绿色改造等方向外，还将探索优化涉及商业综合体的行政审批流程，在法律法规框架内为其引入新业态、新模式、新品牌提供便利条件。持续优化运行环境，深化“放管服”改革，针对性解决企业在项目落地和运营中遇到的突出困难，完善交通组织、市容管理等配套。
六、确立规范操作流程。政策设立清晰的项目认定与政策兑现程序，明确由市级领导小组牵头组织认定工作，只有被认定为“特色商业综合体”的项目才有资格申报享受相关政策条款。市级财政预算安排500万元专项资金，通过项目化方式运作，制定透明、公开的资金管理办法确保其使用的引导性、绩效性。该《意见》自发布日起进入为期三年的实施阶段，相关具体实施细则由扬州市商务局会同扬州市财政局进行权威解释。
此项政策的系统性出台，被视为扬州市提升城市商业能级、促进消费提质扩容、优化城市功能布局的重要举措。通过科学引导商业综合体的特色化发展，扬州市旨在构建层次分明、功能互补、充满活力的现代化商业体系，以此增强城市整体吸引力与宜居品质，为经济高质量发展提供坚实支撑。

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