扬州“创新券”激活企业研发动能科创载体集群构筑发展新优势-扬州招商引资

扬州“创新券”激活企业研发动能科创载体集群构筑发展新优势

技术研发科技创新产业集聚区

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年09月03日

扬州通过推行“创新券”等普惠性政策，降低企业研发投入门槛，激发小微企业创新活力，同时加快科技产业综合体、众创空间等科创载体建设，优化招商引资与产业发展环境，推动产学研深度融合，形成以创新驱动为核心的经济高质量发展生态。
一、政策引领：“三张券”构建全链条创新支持体系
扬州聚焦小微企业创新痛点，推出“创新券”“服务券”“技改券”组合政策，通过财政资金引导企业加大研发投入。其中“创新券”重点支持企业开展科技研发、产学研合作等创新活动，具有低门槛、普惠性特点，企业只要投入研发即可按比例获得资金资助。政策实施以来，财政每年安排专项资金，通过“代金券”形式直接补贴企业创新行为，有效缓解小微企业研发资金压力，让更多企业敢于投入创新、持续开展技术攻关。
二、企业实践：从“试水性研发”到“产业化突破”
当地一家智慧停车领域的小微企业，起步于江苏信息服务产业基地，从为地图平台采集地理信息起步，逐步拓展至独立承接智慧停车、智慧交通等智慧城市项目，最终实现新三板挂牌，仅用三年完成发展跃升。另一家机械制造企业通过“创新券”支持，与高校开展产学研合作，投入研发资金开发智能转向运输车，产品成功进入日本、欧盟等国际市场。这些企业的实践表明，“创新券”不仅为企业提供资金支持，更坚定了其创新信心，推动技术成果从实验室走向产业化应用。
三、载体支撑：科技综合体打造创新要素集聚高地
扬州积极布局科技产业综合体，推动实验室、科研人才等创新资源向综合体集聚。位于城市主干道的“智谷”科技综合体，建筑面积12.5万平方米，吸引近百家企业入驻，实现营收十余亿元，亩均税收达到制造业平均水平的十倍以上，培育出一批科技“小巨人”企业，部分企业已在新三板挂牌。目前，扬州已建成类似的科技产业综合体28个，入驻企业近2000家，累计吸纳各类创新、创业、就业人才3.2万人，同时还有52个小企业创业基地、83个众创空间等双创载体，形成“综合体+基地+空间”的多层次创新载体网络。
四、生态优化：从政策红利到发展动能的持续转化
2016年，扬州入选第二批国家小微企业创业创新基地城市示范，成为江苏省唯一入选城市。以此为契机，扬州持续优化创新生态，通过“创新券”等政策降低创新成本，依托科创载体集聚创新资源，推动小微企业数量及上市挂牌企业实现显著增长。政策、载体、人才的协同发力，让扬州逐步形成“研发有支持、转化有平台、发展有空间”的创新闭环，不仅吸引更多企业落地发展，也为现有企业提供了从初创到成熟的全周期创新服务，为城市经济高质量发展注入持久动能。

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