泰兴市招商引资

各位代表：现在，我代表广陵镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，凝心聚力谋发展、撸袖实干勇争先，较好地完成了镇四届人大三次、四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。
一、全力以赴保增长、促发展，综合实力明显提升主要指标增长显著。全年完成工业国税开票销售17.2亿元，同比增长13.9%;实现工商税收收入9053万元，同比增长24%;完成服务业税收收入4296.6万元，占年度目标任务的171.9%，同比增长93.13%;完成外贸进出口总额1800万美元，占年度目标任务的150%，增长75.4%。实现工业投资增长14.5%;实现服务业投资增长21.3%。项目开发势头强劲。全年，新签约1000万元以上项目12个，计划总投资5.4亿元，其中亿元以上项目1个;新开工1000万元以上项目7个，其中3000万元以上项目3个，5000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目5个，其中3000万元以上项目1个。转型升级步伐加快。新增规上企业2家，获评泰州名牌产品1个，建成江苏省企业技术中心、泰州市企业技术中心各1家。

二、精准发力调结构、促转型，三农工作再创佳绩农业发展实现新跨越。新增高效设施农业面积887亩，水产养殖池塘标准化改造100亩，建成连片50亩设施园艺基地3个，建成农业互联网应用基地1个。成功创建种植业结构调整示范片2个，泰州市示范农场1个，泰兴市示范农场3个，培育星级农民合作社9个。新建村级电商站4个，电子商务培训500多人，完成电商交易额近1800万元，新增本地农产品年销售额100万元以上电商企业1家。夏秋两季秸秆“双禁”实现既定目标，秸秆还田率、综合利用率得到进一步提高。可持续发展迈出新步伐。大力推进集约节约用地，全年实施占补平衡项目192.5亩，增减挂钩项目98.7亩，闲置建设用地整理944.3亩，全年实现“零违建”目标，蝉联土地管理模范乡镇。新增成片林204亩、农田林网7000亩、河道及道路绿化16.5公里。创成森林生态绿化示范村2个，泰州市休闲观光农业示范村1个。全面开展村级委派会计异地交流，按要求完成村(居)清产核资工作，试点开展村(居)小型零散项目打包入库，农村产权交易得到进一步规范。脱贫攻坚取得新成绩。通过坚持“一村一策”、“一户一策”的精准脱贫方案，全镇建档立卡低收入人群脱贫率超过90%，全镇15个村(居)经营性收入达35万元以上。2栋4层、2.2万平米村级增收标房主体工程已结束，预计一季度末将形成开票销售和税收贡献。
三、多措并举抓整治、促提升，镇村面貌焕然一新环保攻坚战取得实效。大力推进“263”专项行动，18件交办件全部整改到位，关停塑料粒子厂4家;排查督促整改“散乱污”企业92家，关停1家;认真开展中央环保督察等各类环保交办问题整改，现已全部销号;关停涉污养殖场21家，按规定指导整改146家。严格落实“河长制”工作责任，常态化开展河长巡河工作，年内，为泰州、泰兴两级河长制现场会提供现场各1次。污水处理厂已完成规划，预计2019年6月建成投入使用。镇容镇貌显著提升。持续加大集镇和副中心整治力度，累计清理占道经营56户，纠正出摊经营169户，拆除遮阳棚舍59顶，新增绿化面积7100余平方米，清理生活垃圾1330多吨。副中心农贸市场建成投用，广陵农贸市场完成改造升级。完成农村道路提档升级7条17.35公里，实施镇龙路、北大街、刘广线等路段大中修工程，修补道路8500平方米。建设改造桥梁9座。快速推进232省道房屋动迁安置工作，全面拆除高速沿线非法广告设施。“新风行动”扎实推进。人居环境全面改善，拆除违章搭建约12800平方米，清理乱堆乱放18600余处，清理建筑垃圾3100余处;整治黑臭沟塘32条24.4公里，拆除废坝23条，新建建档立卡户入户道路86条3900米，生活垃圾收运处理实现全覆盖。乡风文明显著提升，新时代文明实践站、道德讲堂、美德善行榜、乡风文明志愿服务站均已全面建成，提前完成目标任务，宁界村、曹市村创成市乡风文明示范村。在“文明家庭”、“点赞广陵人”等评选活动中涌现出一批“最美广陵人”。
四、千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善创业富民成效显著。全年共开展创业培训班13期，近890人参加培训，新增创业农民100人，发放创业“三张券”920张、宁界村、张拾村被泰州评定为创业型村居。创业富民服务中心通过市级验收并成功孵化企业5家，实现销售7000多万元，带动就业320人，帮助农民实现销售额8430万元，其中电商销售额1700多万元。社会保障全面提升。全面推进网格化社会治理，扎实推进信访维稳工作，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达95%以上，位居全市前列;宁界村“三治融合”乡村治理试点工作成效突出;新建标准化居家养老中心、养老机构各1家，新增床位230张;高标准建成镇级残疾人之家;规范保障救助运行机制，全额配套各类保障救助资金，妥善解决困难群体突发性、临时性困难问题;全面完成城乡居民养老保险工作，参保率首次超过100%，城乡居民医疗保险任务完成98.74%;孕前优生健康检查覆盖率95%以上，计划生育奖励扶持2865人;认真开展安全生产“大检查大排查大整治”、“安全生产月”、“百日整治”等专项行动，排查隐患578条，下达《整改通知书》135份，关停无证照食品小作坊47家，全年未发生一起重特大安全事故和食品安全事故。社会事业稳步推进。关停2家非法幼儿园、13家无证校外培训机构，组建百人宣传服务队深入各村(居)开展科普宣传20多次;为1200名群众提供义诊咨询服务;近200人积极参与无偿献血活动，造血干细胞捐献留样13个;建成村综合文化中心3个，镇文艺团队开展义演50余场次，圆满举办广陵“荷花美食节”、“我们的节日
七夕”等大型文艺演出活动。此外，一如既往大力支持工青妇等群团组织开展工作，民宗、人武工作扎实推进，高质量完成各项市交任务。
五、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强依法行政深入推进。认真做好“七五”普法工作，进一步提高尊法学法守法用法素养，优化公共法律服务工作。依托政府门户网站等载体平台，加强政府规范性文件管理和信息公开工作，主动公开发布政务信息，充分保障人民的知情权、参与权、监督权。认真办理市、镇人大代表意见建议及市政协委员提案，办结率、满意率均达100%。作风效能持续提升。学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“解放思想大讨论”活动。纵深推进“新风行动”大走访大落实活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。以政府职能转变为核心，始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，畅通民意诉求渠道，认真办结市长信箱、要情快报、“12345”政风行风热线等群众咨询投诉1153件。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，层层落实“两个责任”。加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监督，常态化整改“四风”问题，深化巩固泰州机动巡察组巡查反馈意见整改成果。严格执行中央八项规定精神，从紧从严安排行政开支，“三公”经费支出同比下降10%。各位代表，回首2018年，我们正确面对经济下行压力，多措并举促发展;努力克服财政紧张局面，尽力量力建家园;悉心破解精准扶贫工作难题，凝心聚力抓落实;积极回应群众关切，千方百计惠民生，广大党员干部以强烈的责任担当和顽强的意志品质，保持了经济社会发展稳中有进，进中向好的发展态势，为全面推进广陵振兴打下了坚实基础，为实现跨越赶超积蓄了强劲动能。这些成绩和进步的取得离不开市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开人大代表的积极监督、大力支持，离不开社会各界的和衷共济、鼎力相助，更离不开全镇人民的同心同德，艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、参与广陵建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少短板：镇域经济总量小、综合实力不强、经济结构不够优化、新兴产业缺乏、产业转型升级任务艰巨、财税增收压力大、村集体增收路子不宽、狠抓落实的干劲和氛围不足等等。对此，我们必须高度重视，继续采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜高水平建成小康社会的关键之年，同时还是全面实施扶贫攻坚的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，紧扣“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，聚焦三大攻坚、聚力跨越赶超，加快推进广陵经济社会高质量发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成工业国税开票销售18.5亿元、工商税收收入1.05亿元;17个村(居)集体性收入均超过35万元，建档立卡低收入农户脱贫率达100%，农民人均可支配收入与经济同步增长;农村人居环境明显改善，乡风文明全面提升。实现以上目标，重点抓好以下五个方面的工作：
一、突出产业兴镇，推动经济发展高质量一是更加注重工业经济增量提质。牢固树立实体经济主体地位，努力化解各项瓶颈制约，切实提升经济运行质态。不断提高招商效率，力争全年招引1000万元以上工业项目10个，其中确保亿元以上项目2个，5000万元以上项目4个，为镇域经济发展注入新活力，打造广陵经济发展新航标。积极培育新的经济增长点，力争全年销售收入过5000万元企业6家以上，其中过亿元企业超4家。大力推动杭州造品成套设备系统及铈锆汽车尾气处理等项目竣工运行，促进企业产品向高端化攀升，增强核心竞争力，致力培育泰顺能源等行业“小巨人”和“单打冠军”。着力培育小型企业，确保今年新增“小进规”企业2家以上。二是更加注重产业结构优化调整。围绕物流运输、环保工程等特色产业实施项目开发，着力招引一批科技含量高、市场潜力大、带动能力强的重大项目、创新型项目，力争通过3-5年的不懈努力，逐步形成广陵工业集聚区鲜明的产业特色。大力支持民营企业发展，鼓励和支持企业利用新技术、新工艺、新装备等，不断加大创新力度，培育核心科技，增强企业核心竞争力;通过政企座谈会、返乡恳谈会等协会、商会平台，充分释放政策红利，帮助企业招贤引智，搭建“产学研”创新平台，引导企业做大做强;放大优势产业效应，加大骨干企业培育力度，鼓励和支持企业通过高位嫁接、强强联合实现提档升级。三是更加注重现代农业高效发展。积极培育新型农业经营主体，加快发展农业高效规模化经营，加强种植技术专业培训，不断提升农业质量效益。发展品牌化农业，打造广陵农产品特色品牌，拓宽产品销路，提升农产品附加值。构建我镇现代农业产业基本框架，探索古法农业试点，全年力争新增高效设施农业面积1200亩，完成商品化育秧250亩，水稻机插秧率达90%以上;继续推动家庭农场、合作社建设，力争建成泰兴市以上示范家庭农场3个，一星级以上示范合作社9个，新增区域性为农服务综合体1个，继续大力发展农村电子商务，加快电商服务站建设，积极推进“互联网+农业”发展。

二、注重统筹协调，推动镇村建设高质量一是整治提升集镇整体形象。进一步推进集镇综合治理，统筹完善照明、能源、供排水、垃圾处理、公共卫生等基础设施建设;进一步健全网格化管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，整治规范经营秩序，坚决遏制新增违建行为;加大集镇区道路新建、修复力度，实施增绿行动，进一步提升镇区绿化美化水平，努力打造环境整洁、秩序井然、诚信经营、蓬勃向上的集镇。二是不断提升集聚区承载能力。对照工业集聚区规划，结合集聚区建设总体要求，继续高标准实施工业集聚区主干道建设，加快推进路灯、绿化、雨污水管网等配套基础设施建设，为优质项目、新兴产业的顺利落户打好基础。三是积极探索镇村新布局。充分发挥交通和区位优势，深入发掘乡村旅游潜能。结合各村(居)特色农副产品，自然庄台风貌、历史文化底蕴，做足“一园两景”文章，在曹市、木行、大有、顾周4个村开展小杂粮特色村建设试点，逐步推进“一村一品”。同时，在19条骨干河道整治的基础上，结合庄河活水工程以及水美乡村、森林示范村和美丽乡村建设，力争串联焦土港、季黄河、靖泰界河、广陵中沟、宁马河，逐步推进绕镇水景走廊建设。
三、致力绿色增长，推动生态环境高质量一是铁腕治理环境污染。始终保持向环境污染宣战的高压态势，继续深化“263”专项行动，坚决打赢净土、碧水、蓝天保卫战。扎实做好工业点源污染防治，定期开展“4+2”专项巡查，全面排查污水直排、固体废物堆存、地条钢生产等现象，持续抓好化学品使用企业监管，全面推广清洁能源，切实减少主要污染物排放总量。有序推进农业面源污染防治，全镇范围内严格控制养殖总量，通过“减量法”逐步规范现有养殖企业。严格防范建筑垃圾扬尘污染，全面推行“绿色施工”，加大对建筑工地、拆迁现场的监管力度，确保抑尘措施实现全覆盖。二是严格集约节约发展。鼓励低效企业加大转型力度，改造传统生产方式，淘汰落后产能设备，加快推广节能降耗新技术、新工艺、新材料，不断提升先进产能比重。严格控制村级新办工业项目，进一步加大对“散乱污”企业整治力度。切实提高节地水平和产出效益，稳步推进农村建设用地增减挂钩和闲置建设用地复垦工作，用足用好有关用地政策，为广陵可持续发展预留空间。三是着力提升生态质量。继续抓住农村环境改善、畜禽养殖污染防治、黑臭河道整治等工作重点，巩固提升整治成果，严防污染反弹回潮。镇村共同加大对农村公共设施投入力度，让道路硬起来、路灯亮起来、河岸绿起来。深入推进河长制工作，进一步加快庄河活水工程实施进度，同步推进污染治理、河道清淤、违章拆除、河坡清理等工作。巩固“厕所革命”成果。加大“美丽庭院”评选、宣传力度，形成示范带动效应，让保持家前屋后整洁成为广陵人的行为自觉。
四、聚焦富民惠民，推动人民生活高质量一是不断拓宽群众增收渠道。加强与挂扶企业的沟通对接，有计划地指导村(居)根据企业产品特点，适时成立农民合作社等，引导本村农户从事帮扶企业相关联的外包服务，不断增强“造血”功能。以红木筷子、香荷芋等为示范引导，用足现有农村电商、农资超市等平台载体，进一步扩大我镇地方特产上网上线覆盖面;培植和借助中华红枫园的窗口效应，打造特色农产品伴手礼展销新模式。二是精准推进扶贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，不断加大扶贫投入力度，确保镇级扶贫资金投入累计超过250万元，募集扶贫基金40万元以上，切实保障困难群众的基本生活。重点围绕无法纳入低保、五保等固定政策帮扶的低收入农户，通过党员干部结对帮扶、社会力量重点救助等措施，确保在既定的时间内应脱贫对象全部脱贫。三是精心优化公共服务供给。加快推进文化产业发展，定期组织开展广场舞、健身球操等培训活动。始终坚持“适合的教育”，持续加大校外培训机构专项整治工作力度。继续推广医养融合，完善养老和医护相互衔接的服务模式。统筹抓好就业工作，定期组织人员参加各类招聘会;进一步完善创业政策和创业服务体系，推进全民创业工程。按政策提高低保、五保各类保障标准，完善临时救助、自然灾害救助机制，认真做好优抚工作。进一步加强对计生特殊家庭的关爱和帮扶，继续做好人武、双拥、统计、工青妇、统战民宗、广电邮电等工作，致力让全镇人民在文化、教育、卫生、社会保障等方面享受“均等化”公共服务。四是持续巩固和谐稳定局面。放大“三治结合”试点工作成效，积极探索乡村治理新模式。深入开展“七五”普法宣传教育活动，不断增强群众法治观念;切实加大信访维稳工作力度，继续实施突出信访问题大排查大化解专项行动;严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违专项行动，持续加大安全隐患排查整改力度，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。加大食品、药品安全监管投入，确保“舌尖上的安全”。不断完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，进一步提高突发公共安全事件应急处置能力，全力保障社会稳定大局、群众安居乐业。
五、全力以赴办好民生“十件实事”(1)启动金溪路建设项目;(2)建成运行污水处理厂;(3)实施东坂中沟与焦土港、引水河与宁马中沟的水系沟通;(4)实施联匡、宁界、新圩高标准农田整治项目;(5)新建、改造农村桥梁6座以上;(6)完成9条中沟绿化，完成中沟、道路绿化10公里以上;(7)建成“四好农村路”15公里以上;(8)创成省、市级森林示范村各1个，创成泰州市卫生村1个;(9)整治黑臭河道7条，5公里;(10)新建广陵卫生院住院大楼。加强政府自身建设立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求，我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为奋力开创政府工作新局面。1.坚持依法行政促发展。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。在镇党委的领导下，严格执行“三重一大”决策制度，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推进政务公开，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，让权力始终在法律约束下规范运行。2.坚持改进作风提效能。发扬“钉钉子”精神和“马上就办”作风，勇于作为，敢于担当，打造一支眼界视野更宽、干事激情更足、担当责任更实的干部队伍。认真落实“一线工作法”，真正把措施落实在一线，把问题解决在一线，把成效体现在一线，推动中央、省市及镇党委各项决策部署落实到位，进一步提高政府执行力和公信力。3.坚持廉洁从政树形象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持制度管人、程序管事，努力把从严治党的要求贯穿于政府工作始终。严格落实中央八项规定、省市十项规定，教育引导党员干部常怀律己之心，不做任性之事，树好个人形象。强化行政监察和审计监督，加强财政资金绩效管理，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表，困难面前，我们解放思想、克难奋进;赶超路上，我们对标找差、跨越争先。做好2019年各项工作，推动广陵高质量发展，任务艰巨、责任重大。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全体广陵人民，振奋精神、务实创新、开拓进取，为建设幸福美丽新广陵努力奋斗!