扬州招商引资

2019年1月11日在瓜洲镇第十九届人民代表大会第六次会议上冯科各位代表：现在，我代表瓜洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”目标，以高质量发展为核心，坚定不移强旅游抓项目，一以贯之促发展美生态，持之以恒惠民生保和谐，较好地完成了全年目标任务。全年完成地区生产总值9.38亿元，增长7.3%。实现公共财政预算收入3856万元，增长18%。完成固定资产投资18.17亿元，增长13%。预计实现农民人均纯收入31351元，增长8.9%。
始终以特色文旅名镇为前进方向，着力推进旅游产业发展，旅游开发迈向“全域游”时代。项目建设持续发力，蓝光集团水果侠欢乐世界项目控规调整方案通过市规会审批，签约工作正在积极推进;瓜洲古渡原貌保护恢复及生态旅游开发项目被列入省发改委重大项目库;赢瀚酒店项目取得新进展，瑞威集团已完成首轮方案设计;途居露营地成功引进滑翔机低空观光项目;葵园新增亲子游乐区域，并获评“全国休闲农业与乡村旅游三星级企业”和“扬州市十佳休闲观光农业单位”;军桥村建成旅游观光慢道。节庆活动精彩纷呈，隆重举办第六届“中国·瓜洲音乐节”及“民谣与城市性格”音乐高峰论坛、瓜洲冬季养生文化节、新长江论坛·生态旅游(瓜洲)发展峰会等重大节庆活动，顺利组织全国车友露营嘉年华、葵园动漫童玩节等特色旅游活动，全年累计吸引游客约90万人，旅游美誉度和影响力显著提升。招商引资常抓不懈，大力实施走出去、请进来的招商合作战略，镇主要领导带队赴时光贵州休闲旅游街区、昆明水果侠乐园、丽江玉龙艺术小镇等项目考察，主动拜访深圳华侨城集团、四川蓝光文旅等企业开展合作洽谈，陆续接待棕榈集团、中书集团、伟光汇通等数十家知名企业来访。
始终以实体经济发展为重要支撑，着力推进企业人才培养，经济建设呈现“稳增长”态势。企业产销保持稳定，实现工业开票销售4.08亿元，增长0.79%;新增工业列统企业2家、“四上”企业3家。外资外贸稳步发展，实现外资到账400万美元，完成全年任务100%;预计完成自营出口660万美元。民资工作提质增量，完成新发展市场主体337户、个体私营企业净增长284户、个转企13户，分别完成全年任务的108.7%、109.2%、100%。高新企业加速培植，成功申报国家高新企业4家、市级科技企业家5位、区级科技型中小企业2家，督促企业完成发明专利15件、外观设计专利125件。技术人才有效引进，扬州市舜意机械有限公司与“国家教育部重点实验室”大连理工大学精密与特种加工实验室成功签约。质监工作扎实稳健，扬州恒佳自动化设备有限公司被列入2018年江苏省名牌产品培育发展计划。扬州英迈杰服饰有限公司参与纺织行业省级标准制定，成为江苏省企业标准“领跑者”。建筑产业提速推进，恒大悦珑湾项目有序建设，预售商品房超200套。优惠政策有效落实，推广专利专项扶持基金，发放双创人才补贴，落实加计扣除政策等。
始终以基础设施建设为基本保障，着力推进功能布局优化，集镇建管构建“广覆盖”体系。大力增强集镇综合承载能力，完成老汽渡、镇林路等5处路面及下水维修;新增洛家西路瓜洲中学北侧停车场，建设标准停车位80个;优化提升海浪谷南侧停车场、糖果厂停车场。倾力提升居民生产生活品质，投入315万元实施古渡花园小区污水外接等5项污水截留工程，新增受益用户1720户;完成迎江片排水一体化提升泵站工程，解决陈家湾迎江片区排水难问题;引进开来物业对华润苑、古渡花园和宝石小区等老旧小区进行市场化规范管理;完成瓜洲垃圾中转站改建项目，垃圾分类示范乡镇通过市级验收;古渡花园、镇林一村等居民区天然气入户工作顺利完成，新增用户约500户;加强镇村民房建设管理，完成不动产登记调查2000多户;认真做好“大棚房”问题清理整治工作;加大防违控违力度，查处违章9起，拆除违章建筑351平方米。强力筑牢防洪抗汛安全堡垒，协助做好瓜洲外排泵站建设及河东水系调整工程、瓜洲江堤防洪能力提升一标段工程;投入34万元全面维修加固防汛设施，保障安全度汛。
始终以绿色生态宜居为发展底色，着力推进环境保护治理，镇域面貌挺进“高颜值”队列。绘制“水美瓜洲”画卷，严格饮用水水源地长效管控，实施水源地取水口地面及钢围栏工程，顺利通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查;深入推进“河长制”工作，全年完成镇级河长巡河56人次，村级河长巡河129人次;持续推进黑臭水体整治，全面疏浚农村河道河塘，维修改造7座农村引排涵洞;完成实小大塘和拉丝厂大塘清淤清杂，填埋变电新村黑塘，并实施周边地区雨污分流工程。谱写“生态瓜洲”乐章，全面开展第二次全国污染源普查清查工作，清查各类污染源92处;组织生态红线区域环境现状调查、土壤污染状况调查;督促天辰化工公司依规处置109吨库存危废;持续推进畜禽养殖污染综合整治和非洲猪瘟疫情防控工作，累计投入80余万元对24家规模养殖户关停17家，整治7家，全镇未有疫情发生。唱响“绿满瓜洲”之歌，围绕“绿满邗江三年行动计划”，因地制宜打造绿化样板;全年实现成片造林90余亩，达成绿化任务的150%;完成益农河两岸、润扬南路等区域绿化补植和主要道路节点美化工程;持续开展公益林巡查管护工作。
始终以增进民生福祉为根本追求，着力推进民生实事办理，人民生活实现“多方位”防护。民生工程瞄准民心坐标，深入实施敬老、低保、五保、优抚补助、社会救助等民生工程，发放各类资金400余万元;推进敬老院公建民营工作，敬老院护理型床位占比达94%;建立瓜洲镇优抚驿站;成立留守儿童关爱之家;关爱残疾弱势群体，实施残疾人康复工程;完成原鞠庄村公墓树葬区迁坟工作，建成镇公墓配套道路和垃圾焚化塔;流动人口服务管理率超过95%;建立健康档案13110份，家庭医生签约7109人;完成已婚育龄妇女免费两癌筛查540人;全面推进社区卫生服务站一体化管理;完成邗江南路拆迁遗留安置房分配及过渡费资金测算与发放工作。惠农政策落到群众心坎，进一步完善农村产权制度改革，实现村村现金分红;加强新型农业经营主体建设，流转土地1347亩，新建家庭农场1家;做好农业政策性保险工作，实现高效农业保险保费收入17.2万元;农村产权交易市场交易项目16个，成交125.23万元;完善村级“四有一责”建设，完成瓜洲村100KV光伏电站项目安装，各村集体经营性收入突破70万元。文教事业立足长远大计，完成春江花月夜艺术馆(张若虚纪念馆)加固改造工程，顺利启动布展工作;完成瓜洲《名镇志》编纂;陈家湾社区创成省级社区综合性文化服务中心;实施幼儿园外立面改造工程;推动瓜洲初级中学教学楼建设取得实质性进展;成立成校中心新家庭教育实验指导站;2018年瓜洲中学高考本科达线率95.58%，瓜洲初级中学普通中学录取率达52%;全面开展校外培训机构清查整顿“亮剑”行动，依法关停3家。社会保障彰显为民底色，建立金阳光生活广场孵化基地;陈家湾社区、军桥村顺利通过省级创业型社区(村)验收检查;离校未就业毕业生实名制调查登记率、服务率均达100%;新增就业创业502人，采集就业岗位301个，城镇登记失业率控制在1.84%内;企业社保新增扩面441人，五险合一企业达35家;组织劳动保障检查20起，开展农民工工资支付专项检查行动;完成瓜洲村钮徐组被征地农民72人、东岸组55人参加基本养老保险工作;城乡居民医保参保8525人，发放省社会保障卡5807张。
始终以社会和谐稳定为坚实基底，着力推进民主法治建设，社会发展驶入“平稳化”轨道。持续增强全民法治观念，新建提升3处法治阵地，四里铺社区获评邗江区“十佳法治文化阵地”;扎实做好“七五”普法工作，引导干部群众尊法学法守法用法;举办“弘扬宪法精神，建设法治邗江”瓜洲专场法治文化广场演出，承办“12·4国家宪法日”法治文艺演出;多形式传唱《法治扬州之歌》;强化司法站、个人调解工作室建设，全年共成功调解纠纷212起;严格社区矫正执法，无一人脱管漏管。全面强化安全体系建设，坚决落实安全生产责任制，签订安全生产责任书102份;组织安全检查9次，隐患整改率达100%;深化农产品和食品药品质量安全监管工作，保障“舌尖上的安全”;吸取火患事件教训，检查整顿全镇重点消防企业单位及部分休闲公共场所，建成陈家湾社区微型消防站。切实维护社会安全稳定，认真处理人民群众来信来访，全年接待群众来访80批次，688人次;严格落实“五包一”责任制，强化重点区域、重点人员管控;强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展;完善全要素网格化管理体系，构建基层社会治理“一张网”;开展涉嫌非法集资风险专项排查整治行动，处置违规企业2家。不断深化政府自身建设，严格执行中央八项规定精神，坚决贯彻省、市、区相关规定，建立健全涉及人、财、物的系列管理制度;完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部审计监督，完成机关部门、专项资金、村居资产和干部离任等项目审计26个;加强重大项目投资、大额资金使用等关键领域监管;“三资”信息化管理工作进一步提升;规范优化招标投标程序，确保招投标活动公开透明;充分发挥政府法律顾问职能，律师参与审查重大合同10余件，采纳律师建议20余条;深化政务公开，全年累计发布政务信息981条。拓宽群众诉求渠道，回应部门“12345”热线、寄语市长等各类诉求244条，办结率100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作。档案、统计、民宗、人武等工作也得到了进一步加强。各位代表、各位同志，2018年我镇经济社会发展各项工作总体取得了较好成绩。2018年年初人代会承诺的十件民生实事，除迎江路电力杆线下地工程因规划调整不再纳入实施范围、翠屏路与润扬路交叉口交通信号灯根据实际情况取消设置、瓜洲河东区域水系调整受外排泵站整体施工进程影响进度略缓之外，其余全部实质性启动并按序时推进。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表瓜洲镇人民政府向工作在一线的广大代表、党员群众以及关心和支持瓜洲经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。一是重大项目落地进度偏慢，在手重大项目源较少，旅游带动作用不够明显;二是产业基础薄弱，税源增量不足，财政增收压力加大;三是公共服务供给不足，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，部分干部创新能力和实干担当精神有待增强。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年、决胜全面小康的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧抓“长江经济带和大运河文化带”发展契机，紧扣“古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”建设目标，以“五个坚持”为抓手，统筹推进兴旅游、稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全面展示高质量发展新气象新作为。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长13%，农村居民人均纯收入增长8.9%。根据区委区政府工作部署和镇党委要求，重点抓好以下几个方面工作：
一、坚持古镇风情与现代功能融合发展的总基调，深入推进优质旅游，聚力重振千年古镇辉煌以优质旅游建设为契机，抓好古镇核心区、蓝光水果侠等重大旅游项目签约落地，既彰显历史纵深，又体现时代特征，全力推动旅游业全域全业全时发展，加快实现旅游经济拓展提升。拉开古今发展新框架。以润扬路为轴，东侧蓄力推动古镇风貌再现，加快与伟光汇通等企业的合作进度，力争早日实现400亩古镇街区地块运作;督促古渡公园精品民宿项目有效化解矛盾，及早恢复建设。西侧发力丰富现代小镇内涵，全力推动蓝光水果侠项目进驻，力争上半年签订正式合作协议并启动相关工作;尽快调整润扬森林公园B、C、D地块酒店设计方案，加快项目落户;力推长江国际客运码头建设，做好旅游集散“大交通”文章;积极争取市委宣传部支持，努力以扬州途居国际露营地为载体建立全国青少年研学基地;帮助旅游企业解决发展难题，助推已建成项目提质升级，丰富旅游业态;加强现有项目串联，形成联动发展格局。赋予品牌活动新体验。坚持以活动强品牌，以活动聚人气，精心打造贯穿全年的旅游节庆活动。超前谋划组织第七届“中国·瓜洲音乐节”，完善运营机制，实现经济效益和社会效益平衡。以瓜洲村葵园、军桥村慢道等项目为抓手，打造创意乡村活动，展示田园瓜洲魅力。以江鲜美食、养生文化等资源为依托，丰富度假体验活动，彰显休闲瓜洲内涵。以新春文艺踩街、元宵灯会等民俗为载体，提升传统节庆活动，呈现古韵瓜洲风情。打造优质旅游新样本。着眼于瓜洲现实基础，尊重自然，因势而为，大力推进全域旅游，实现镇景一体化。不断提质旅游住宿业、提升休闲娱乐业、完善旅游购物业、发展特色餐饮业、壮大现代服务业，形成更加完整的旅游产业链，推进旅游全面协调发展。以“旅游+”为抓手，坚持旅游带动，加快推进旅游业与其他产业的深度融合、共同发展。推进旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游管理水平提升，为游客提供更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的优质旅游服务。

二、坚持全域建设与精雕细琢同步动作的总路径，全面提升功能品质，聚力描绘美好瓜洲新景完善集镇功能布局。主动融入全市全区发展大局，配合做好瓜洲外排泵站、瓜洲江堤防洪能力提升等重点工程建设。启动恒大二期建设，加快芳甸三期进度。完成四里铺路污水管道建设。推进企事业单位污水支管外接工作。实施洛家东路、宝石路环境综合整治及迎江路污水管道工程，有序推进天然气入户工作。启动集镇桥重建工程。服务恒大项目实施配套道路建设。全面检修更换迎江路、洛家东路路灯。推进润扬路隔离护栏绿植美化工程。提升整体形象品质。根据“263”行动要求，推进综合整治、筑牢生态屏障、增进生态福利。持续推进实小大塘和拉丝厂大塘环境优化美化工程，建成社区口袋公园。强力推动水源、土壤、空气污染防治。深入推行“河长制”，提升“水美瓜洲”成效。持续抓好畜禽养殖污染防治和非洲猪瘟防控工作。加强集镇环境卫生长效管护。保护两大水系资源。坚决做好长江、运河两大水系生态保护、修复和绿色开发。迅速推进运河东岸环境整治提升工程、淮扬运河文化工程，力争5月底前完成春江花月夜艺术馆布展工作，打造扬州大运河文化带建设先导段。贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略理念，依托滨江湿地、润扬森林公园等推动长江岸线可持续绿色发展。努力展现瓜洲古渡风貌、运河之姿与江景之色，让“黄金水道”产生旅游效益和生态效益。
三、坚持民生普惠与精准帮扶协同并进的总要求，持续深化为民导向，聚力满足人民群众向往着力提升社会保障水平。加大社保覆盖面，完善五险合一范围，做好城乡居民医疗保险、养老保险和被征地农民社会保障工作。对全镇范围内的低保户进行全面走访、调查、审核，实现“应保尽保，应退尽退”。强化托底保障和“救急难”，落实好急难家庭救助、医疗救助和生活救助政策。继续加强基层残疾人组织建设，积极为残疾人提供各类服务，帮助残疾人融入社会。切实增加公共产品供给。新建200平方米镇级为民服务大厅，设立五类“全科服务”窗口。加强基层卫生服务体系建设，健全社区服务站“院办院管”运行机制。稳步推进“云上扬州”智慧健康项目，完善居民信息登记。推进健康促进区工作，提升居民健康素养和健康水平。举办教师节表彰活动，实施瓜洲初级中学教学楼新建工程。举办第七届瓜洲镇运动会等群众文体活动，完成镇文体中心改造工程，鼓励民间艺术团体发展。积极促进民众致富增收。深入实施“乡村振兴”战略，拓宽村级集体经营收入增收思路，推动军桥村、鞠庄村光伏电站项目安装。鼓励农民参与融入全域旅游，把全域旅游优势转化为创业资源优势。做好农业实用新技术推广和新型农民培训。围绕高效农业目标，重点依托超然生态农业和瓜洲葵园项目，抓好基地培植和农业重点项目规模扩大。深挖中小企业潜力，灵活运用上级优惠扶持政策，助推企业发展。
四、坚持公平正义与和谐稳定相辅相成的总目标，切实加强治理创新，聚力维护社会大局安定加大安全监管力度。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强居民安全知识宣传，筑牢群众安全防线。加强食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击食品药品和农业投入品违法犯罪活动。夯实社会治理基础。健全基层综合服务管理，不断创新社会治理，深化平安建设，深入推进创新网格化精细化社会治理工作。加强科学普及，开展反邪教宣传。严格把关社区矫正各个环节，坚决防止重新违法犯罪。完善扫黑除恶专项工作机制，坚决打击各类黑恶势力。加强流动人口和特殊人群服务管理。热心接待群众上访，组织干部走访，强化信访积案化解、处置，着力解决群众反映的热点问题。深化国防动员和双拥建设。巩固民主法治建设。深入实施“七五”普法规划，创新普法模式，将“谁执法、谁普法”工作机制落到实处。做大做强“送法进景区”活动品牌。组织开展调解员、司法站、个人调解工作室业务竞赛，提升人民调解整体战斗力。构建“立体化”普法体系，发挥线下阵地和载体功能，融合线上新媒体建设，加速推动基层法治化进程。
五、坚持依法行政与实干兴镇互相贯通的总准则，努力强化自身建设，聚力打造法治清廉形象强化信念，坚定站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。依法行政，从严治镇。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。强化监督机制，自觉接受人大监督，切实做好建议意见办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。深入推进全面政务公开，努力打造阳光政府。勇于担当，狠抓落实。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，践行真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造廉洁奉公、务实高效的政府形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党内政治生活准则和党内监督条例，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。加大力度整治懒政怠政、为官不为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，为瓜洲“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”而继续努力奋斗!