泰兴市招商引资

2019年3月29日在镇第二届人民代表大会第五次会议上蒋益公各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府，开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会发展取得了新进步。
一、坚持优化结构，综合实力持续增强。完成工业国税开票销售855.9亿元，增长5.4%;工商税收收入36.2亿元，增长18.2%;服务业税收3.6亿元，增长22%;建筑业税收1.43亿元，增长44.5%;农村居民人均可支配收入达25076元，同比增长9.8%。泰兴经济开发区跻身“2018中国化工园区30强”列第6位，连续5年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。滨江镇入围“2018全国综合实力千强镇”，列泰州第1、全国第101位，荣获全市乡村振兴考核一等奖第1名。项目建设有序推进。深入开展“项目建设提升年”活动，共实施亿元以上重大产业项目103个，总投资741亿元。其中：新开工项目24个、结转在建27个、新竣工17个、在批35个;新签约项目36个，总投资488亿元。获评泰州、泰兴项目大突破一等奖。实体经济提档升级。深入实施化工产业“1133”工程，强化企业分类分档管理，力推产业转型升级，实施技改项目62个，其中5000万元以上22个;新增规上企业13家、高新技术企业5家;工业国税开票销售超10亿元企业23家、超50亿元3家;税收超亿元企业3家、5000万元-1亿元5家，9家企业上市工作有序推进。农业基础不断夯实。新建农村公路13600㎡，拓宽改造2800㎡，整治村庄河道128条、总长62.17公里;家庭农场稳步发展，新增家庭农场16家，累计72家，总经营面积达35365亩，总收入达3530万元;高效农业有序推进，新增高效设施农业面积1655亩，新增50亩以上高效设施园艺项目1个，100亩以上高效设施园艺项目2个;品牌建设有所突破，申报省名牌产品1个，双彭村被江苏省农业农村厅评为“江苏省一村一品一店”示范村，联杨小杂粮示范基地正式运营，“西乡之珠”有机大米销售近7万斤。全市乡村振兴、秋收秋播、庄河活水、环境整治等9个现场会在滨江成功召开。

二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。重大风险防范有力。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，把防范化解重大风险放在突出位置，深化投融资体制改革，优化金融生态。制订存量债务化解方案，严控新增债务，化解存量债务，加强投融资管理。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。精准脱贫扎实开展。按照“一稳定两不愁三保障”的要求，精准施策、精准扶贫，全镇建档立卡低收入农户913户1447人和18个经济薄弱村实现“双脱贫”，完成危旧房改造9户，完成低收入农户硬质化道路2854平方米，脱贫“良方”受到《新华日报》宣传报道。加强村企合作，新增20家规模以上企业与村挂钩帮扶，村企结对帮扶资金到账494万元。污染防治强势推进。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改。稳步推进“四清两化”和农村环境“五大专项整治”百日行动，下大力气攻坚克难，江平线沿线环境综合整治取得初步成效。全面落实河长制，建立“一河一档”，重点加强古马干河国考断面综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程。狠抓畜禽养殖污染防治，关停非规模畜禽养殖场20家，治理规模畜禽养殖场2家，治理非规模畜禽养殖场23家，禁养区内畜禽规模养殖场全面关停到位，养殖生态进一步优化，区域水环境质量显著改善。高质量实施沿江生态廊道建设工程，系统化推进沿江生态环境提升。
三、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新滨江。以规划设计提升城镇气质。坚持规划引领，理思路、找定位、明方向，编制《滨江镇乡村振兴建设规划》《马甸集镇提升规划》《滨江镇现代农业产业基地规划》和《马甸集镇生活污水收集处理规划》。启动马甸集镇综合改造工程和马甸集镇副中心村庄生活污水治理工程。完成土地增减挂钩257亩，占补平衡263亩，为开发区发展腾出存量空间。以功能完善提升城镇特质。滨河公园、福泰公园建成开放，总投入1400万元的润江社区服务中心开工建设。完成动迁814户、安置1667户。新增森林覆盖面积588亩，高效林业设施面积293亩，新增绿色通道1203米，完善农田林网面积8000多亩，新增200㎡以上村级绿化节点5个，西江村被评为省级绿化示范村。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，镇容镇貌更加整洁有序。落实“六位一体”村庄环境管护长效化、常态化机制，农村人居环境得到明显改善。镇区数字化城管网格实现全覆盖，有效规范城市社区物业管理。成功获评“泰州市园林小城镇”。
五、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府，荣获全市党建法治单项奖。依法行政成为常态。健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。加强农村三资管理，率先在全市成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行，村会计异地任职交流实施到位。以“飞地”联盟党建为抓手，破解村转社区复合型党组织建设难题，在丰产新村试点实行联建、联管、联商区域化党建新模式，实现了党的组织和工作全面有效覆盖。区(镇)村转社区复合型党组织建设荣获2018年度全市“二十佳”基层党建“书记领题”项目。作风效能显著提升。建立健全意识形态工作机制和分析研判联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态进行监督执纪问责，提醒谈话32人次，批评教育2人次，诫勉谈话20人次，责令作出书面检查4人次。立案查处各类违法违纪案件26件。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求1456件，办结率100%。此外，全镇人武、双拥、残联、审计、统计、物价、广电、档案等工作取得了新的业绩。2018年度实施的编制乡村振兴规划，启动农业生产配套基础设施建设;实施畅流活水工程，整镇推进黑臭庄河整治;建成开发区(滨江镇)医院并投入运营;建成尤湾小区农贸市场并投入使用;等等民生实事项目均已圆满完成。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府，开发区党工委和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络委监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持滨江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定去年成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展面临的困难和挑战依然很大。主要表现在：乡村振兴才刚刚起步，尚未具备在全市发挥领头羊、排头兵的作用，与群众需求还有差距;部分经济薄弱村持续稳定脱贫的保障措施还不牢固，一些村仍然存在着返贫的风险，农民在家门口就业致富的路径还不够多;社会治理还面临较大的考验，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会部署安排，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以实施乡村振兴战略为主线，围绕“服务保障高水平、农业发展上台阶、生态环境大提升、社会治理新样板”四大主题，扎实做好各项工作，加快推进滨江经济社会创新转型，高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，工业国税开票销售同比增长12%，工商税收收入同比增长16%，农民人均纯收入同比增长10%，经济薄弱村和低收入农户稳定脱贫率达100%。具体工作中，我们将重点落实好以下四个方面：
一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持以质量、亩产、特色、实干“四个论英雄”理念，进一步提升服务保障水平、优化产业结构、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加快破解要素瓶颈制约。全力以赴推进征地动迁和百姓安置，适时启动小化工企业关停，确保完成年度工作任务。完成土地占补平衡项目和土地增减挂钩整治500亩目标任务，完成马甸养殖场低效鱼塘的有序复垦200亩。加大涉企、劳资纠纷的调解处理力度，严厉打击涉企强买强卖、强揽工程、敲诈勒索的违法行为，维护社会稳定，努力营造亲商、营商、护商的投资和发展环境。搭建各类合作平台，畅通企业用工渠道。不断完善开发区医院、中小学校功能，为区内企业提供优质服务。加快化工产业转型升级。全面落实化工产业转型升级高质量发展实施方案，加快建设以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药日化)为主导、以生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系。做强做优做大精细化工产业，着力打造世界级精细化学品产业基地。立足化工及现有非化产业，重点打造医药产业园、化工装备制造产业园、亚克力新材料产业园、兆胜科技产业园等特色产业园区。加快企业提质增效。推进“两化”深度融合，加大信息技术深度应用，实现生产工艺、生产装备、管理方式的智能化，力争年内新增“两化”融合示范试点企业1-2家、培育智能车间1-2个、新增工业机器人10台;加快企业上市、兼并重组工作进程，构建梯次推进、分层培育格局，力争年内锦鸡主板上市，永志、航天新三板挂牌;鼓励骨干企业追加投资、扩大产能、升级产品，提升“规模经济”水平，力争全年培育开票销售收入超100亿元企业2家、50亿元4家，超10亿元26家，税收超亿元3家。

二、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进飞鸿新村、尤湾公寓B组团、农贸市场、社区服务中心、尤湾和印桥社区生活污水管网项目等民生工程建设，加快行政商务中心(滨江镇镇区)、济川健康小镇建设，加快推进一期、二期PPP项目，开工建设3144套人才公寓，完成土建工程量的60%，完成产业创新中心施工图设计和桩基施工。新建季陆排涝站、解圩排涝站、繁荣排涝站、大杨排涝站，配合市水务局维修加固新段港闸。完成江平线马甸副中心至江平路收费站沿线绿化隔离带建设、境内江平线相关路口绿化节点建设等工程。继续实施马甸社区综合改造工程。完善安置区技防监控，对石桥花园、尤湾小区等安置区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践站、所。夯实农业发展基础。紧扣农业供给测结构性改革这一主线，围绕优质稻米、林果苗木、稻田综合种养等产业，加快农业产业结构调整，优化形成“1+3+N”产业布局。鼓励支持沿江2公里缓冲区内的新星村、卢碾村发展“生态+N”稻田综合种养新模式，三联村发展油桃种植，大何庄村发展草莓以及稻米加工，双彭村发展蜜梨种植，联杨村发展猕猴桃种植等，形成规模集中、各具特色的农产品生产基地。坚持“一张蓝图绘到底”，重点做好现代农业产业基地基础设施建设工作。为承接农业产业项目、农业龙头企业落户做好基础设施准备，确保招引2个农业产业或加工业项目。高标准实施龙港、仁寿农业综合开发项目，投入750万元新建电灌站9座、农桥4座、渠道15.53公里、涵洞12座、道路5.8公里。在“四清两化”“五大专项行动”基础上，进一步对村庄环境进行治理和改造，确保所有行政村达到整洁村要求。加快生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网、团结河公园等生态工程建设，新增成片林面积1000亩以上、道路绿化4000米以上，完成新星、龙港2个森林生态示范村创建工作。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好集镇区、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固文明城市创建成果;加快实施农村生活垃圾分类工程试点扩面，完善垃圾处理体系;扎实推进农村地区“平安放心路”创建活动，健全完善全镇农村交通安全网格化管理制度。深化道路交通秩序综合治理，实施集镇区和马甸副中心道路交通智能管理工程，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。
三、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”活动，把防范化解重大风险放在突出位置，坚持问题导向，精准分类施策，确保实现“六个坚决防止”工作目标。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。巩固提升脱贫成果。大力发展村级经济，有效落实村级增收“双责制”，完善村级增收与村干部报酬挂钩考核机制，着力增强内生动力。落实精准脱贫措施，通过村企结对帮扶，参与区(镇)国有公司项目合作，固化收益，确保经济薄弱村稳定脱贫;加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，对年收入7000-7500元的低收入农户跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和现场核查交办问题的整改和市委巡察办环保专项巡察反馈整改;持续推进“减化”工程和散乱污企业治理，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;严格落实河长制，全面清理中沟“三拆两清一落实”工作，积极开展“健康长江泰州行动”，按照“水清、岸绿、河畅”的目标，整治各类河道48条、总长25.3公里，完成拆坝建涵52座、拆除废坝53座，确保域内所有河道畅流活水;建成马甸副中心村庄生活污水收集处理工程并投入运营;全面关停禁养区猪当量20头以上的非规模养殖场，开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮;高标准完成“大棚房”问题专项整治，切实落实最严格的耕地保护制度。
四、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。充分发挥项目、园区建设、各类培训载体作用和“创业富民三张券”功效，完成技能培训450人、创业培训600人、新增创业1100人、发放创业贷款600万元，同时加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽村民经营性收入和财产性收入渠道，实现村民收入增幅高于经济增长目标。全方位优化公共服务。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。确保城乡居民养老保险续缴率和城乡居民医疗保险收缴率100%;着力改善中小学、幼儿园办学条件，全力提升教育现代化水平，推动学前教育、义务教育质量进一步提高。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系，完成中港、洋思、五杨3个标准化卫生室提档升级;持续深入开展“厕所革命”，完成翻身村、新星村1087座农村户厕无害化建设改造任务，加大公共厕所建设力度;扎实开展卫生村创建，双彭村创成省级卫生村，翻身、永新村创成泰州市卫生村;建成1-2个标准的家庭聚餐场所;新建1-2家农村标准化居家养老服务中心，镇级“残疾人之家”规范化运行，复制滨江敬老院“医养融合”新模式，带动马甸敬老院养老服务规范运转。系统化推进社会治理。强化矛盾纠纷排查化解，实行综治信访工作“双轨同责”，即：分管条线负责人化解和分工到村负责人稳控，协调作战。推广仁寿村党建引领，“三治融合”经验，成立“群众议事厅”“党群连心会”“乡贤会”等群众性组织，提高农村工作透明度和群众知晓率。学习借鉴“枫桥经验”，探索滨江镇社会治理新模式。借助法律服务中心探索建立“爱润滨江民事理事会”，把民间纠纷的调解由政府行政处置改为委托第三方服务，整合社会力量、社会资源，实现共治共管共建共享的良好局面。稳步推进空心村转社区职能转型，参与集镇管理。深化大走访大落实新风行动，扎实推进乡风文明建设“三年行动计划”(2018-2020)，开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，持续纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，扎实开展“作风建设提升年”活动，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，奋力开创各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。实干作为促担当。深入解放思想，紧紧围绕新时代新理念新要求，主动创新思维、改革办法，努力解决好各种矛盾、防范好各类风险，切实提高推动高质量发展的能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，充分调动各方面干事创业积极性。强化发展担当，始终保持奋发有为的精神状态，坚持以真抓的实劲、善抓的巧劲、敢抓的狠劲，全力推动各项工作落到实处、取得实效。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。正心明责守规矩。以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设，严格对照“形式主义、官僚主义”新表现，逐一查摆、切实整治、杜绝反弹。牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，严格预算编制管理，把有限的资源和财力更多用在惠民生、促发展上。扎实推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，突出抓好政府投资项目廉政风险防控，严管“三公经费”、招投标、政府采购等重点领域，严肃执纪问责，大力惩治群众身边的“微腐败”，树立清正廉洁务实的政府形象。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，开发区党工委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全市高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!