泰兴市招商引资

2019年1月27日在乡第四届人民代表大会第五次会议上刘阳各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，乡政府在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，经过全乡广大干群的共同努力，认真落实上级决策部署，统筹抓好年度各项工作，集中精力谋发展，求真务实抓推进，较好地完成了乡第四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会事业取得了全面较快发展。务实担当谋发展，综合实力稳中快进。牢牢把握稳中求进总基调，坚持以项目为王，突出改善营商环境，优化企业发展环境，深挖企业内生动力，推动质量效益全面提升。工业经济扩量提质。2018年，实现地区生产总值12.7亿元，增长9%。国税开票销售10.7亿元，同比增长23.2%，完成市交指标的109.2%，增幅在非园区乡镇位列第三;两税收入1.31亿元，同比增长78.6%，完成市交指标的151.4%，增幅位列全市第一;完成服务业税收4638.19万元，同比增长92.1%，超过市交指标的1.5倍;完成设备抵扣税611.36万元，同比增长9.8%，完成市交指标的197.2%。规上工业产值、利润分别增长13%和12%。税收超100万以上工业企业由2017年5家增加到10家，总量翻一番。项目建设持续发力。全年完成工业投资共计2.41亿元，增幅16.5%，超额完成年度指标。签约1000万元以上项目12个，完成年度任务的150%;新开工1000万元以上重大项目10个，完成市交指标的125%，其中工业项目8个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上重大项目6个，其中工业项目5个，服务业项目1个。3000万元以上工业项目3个，其中江苏国铸已竣工投产，凯鹏合成即将竣工投产。载体服务不断优化。坚持政府搭台，筑巢引凤的发展思路，以硬件为基，以软件为筋，强化要素支撑，提升承载能力。持续加大集聚区载体建设投入，实施绿化景观提档升级、给排水、电力改造等工程。完成道路沥青化改造，打通集聚区断头路，实现道路全循环、全畅通，集聚区品质与承载能力得到大幅提升。成立企业发展行政审批事项代办制工作领导小组和工作班子，全程代办企业审批事项;妥善处理企业建设、经营等方面遇到的矛盾和问题，切实为企业发展保驾护航。强弱补短再提档，乡村振兴势头强劲。坚持以高质量发展为主线，全面推动乡村振兴，促进农业提质增效，农村增收致富，农民人均可支配收入19643元，增长9%。农业结构转变成效显著。深化农业供给侧结构性改革，根思现代农业产业园新开工项目三个，其中农副产品批发市场投资3亿，邦臣生物投资1000万元新建冷库。新增70亩、80亩以上高效设施林业基地两个，配套喷滴灌设备、农业物联网及水肥一体化设备，辐射带动周边农户100余户。成功承办部级水稻宁粳8号绿色高效高产现场会，为市秋播工作提供高标准观摩现场，秋播工作荣获市考核一等奖。商品化集中育供秧3亩以上秧池面积达323.5亩，粮食生产获得大丰收。新增连片饲料玉米、大豆种植面积均达400多亩，经济作物种植面积增幅显著，粮经比进一步缩减。持续加大农业机械化投入，新增高地隙植保机5台，新增大中拖2台，夏季秸秆还田率达100%，农机年检率达100%。积极申报泰兴市根思乡省绿色优质农产品基地、农产品“三品一标”和“江沙蟹”品牌，新增水稻商标“思湖玉”。新增3个村级电子商务服务站，62名微商创业人员，电子商务交易额达1606.2万元。农业农村工作获得市级肯定。农村环境整治效果明显。结合“四清两化”和“五大专项整治”工作，拆除违章搭建123处，清理乱堆乱放3800余处，清理建筑垃圾632堆，清理暴露垃圾近千吨，生活垃圾收运处理基本实现全覆盖;拆除弃用的旱厕和简易厕所5750个，拔除废旧水泥杆122根，清理乱埋乱葬678处。积极推动河长制工作，新栽河坡绿化树木13.5万株;清理杂树5000余棵，清除渔网鱼簖53处，拆除干河、中沟沿线违章建筑24处1200㎡，拆除古马干河两侧塔吊10座，提档升级绿色通道2条11.6公里;中沟绿化18条35.5公里，成功提供了泰州市、泰兴市冬春水利林业绿化观摩现场，并实现了水清、岸绿、景美的生态新格局。脱贫攻坚持续精准发力。突出精准扶贫补足农村短板，聚合社会资源，实施精准分类施策。围绕“两不愁三保障”要求整合省市补助资金680万元、现有部门帮扶资金104.5万元投入标房购建工作，标房产权明晰到村，解决各村经营性收入问题。对未脱贫户再调研，制定一户一策，实行差别化扶持、精准化帮扶，全年完成脱贫205户499人，累计脱贫率90.7%。结合“农田林网管护”和“空闲地管护”等项目，增强贫困户自身造血功能，全乡贫困户累计增收14.5万元。成立工作组逐村展开扶贫回头看工作，提高扶贫成效，做到真扶贫、扶真贫。突出落实国家低保专项整治三年行动计划，动态管理调出低保人员62名。实施低保、五保、困难残疾人危房改造79户，完成贫困户入户道路硬质化70户。突出重点抓统筹，基础建设不断推进。坚持以人民为中心，聚焦全乡基础设施建设，城镇功能不断完善。基础设施加快建设。完成全乡中沟整治18条52公里;结合村庄活水工程整治庄河及黑臭河道43条，新建各类排水涵20座，方涵2座;新建改造桥梁24座;新建泵站4座。建设提档升级农村道路23.7公里，桥梁六座。排查全乡67公里列养公路遗留问题，按计划修复，为创四好农路打好基础。农副产品批发市场顺利封顶，进一步推动城北农产品物流业发展，提升根思对外形象。生态环境日趋向好。成功结案销号2宗中央环保督查环境回头看信访案件和化解一宗信访案件。彻底取缔2家塑料粒子加工作坊，限期整改8家冲天炉铸造企业，推进淘汰落后产能、落后用能设备，提高节能技改力度。全面实施粪污资源化利用项目建设，老叶村整村推动非规模养殖密集村田间调节池项目，并均已验收通过;累计关闭养殖场51家，以“一场一策”工作要求，引导全乡107户畜禽养殖户更新升级设施装备，提升生态健康养殖水平。深入开展非洲猪瘟疫情巡排查工作，累计排查场(户)5万余次，排查生猪数116万头。大力实施李秀河村“一体化”污水处理设施及管网工程，完成新港村、双联村生活污水处理工程建设。村建国土稳步向前。完成土地占补平衡161.2亩，土地挂钩83亩，完成1200亩农村闲置建设用地复垦整理任务，为全乡经济发展提供有力的要素保障。全年查处各类违法用地34起，拆除违法建设17处，积极办理村民个人建房手续，维护群众合法权益，全年共审批农民个人建房120宗。实施老叶副中心整治工作，已完成一期违章搭建整治工作，为下一步集镇环境整治工作夯实基础。大力开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成5宗“大棚房”清理工作。凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进。尽心尽力促民富、解民忧、保民安，用实实在在的举措办好今年各项民生实事，让老百姓有更多更强的获得感和幸福感。完善公共服务。坚持教育优先发展，顺利完成根思初中体育馆和老叶小学教学楼改造建设工程,根思中心幼儿园新校区进入扫尾阶段;成功开展各类特色校园活动，原江苏省副省长凌启鸿亲临视察老叶小学“诗词进校园”活动;成功开展全民终身学习活动周暨“诗词进社区推进会”活动，打造社区教育特色品牌。成功举办根思乡2018年全民运动会，展现了活力根思新形象。全年送电影到村125场，组织送戏到村10场，举办“农民读书节”系列活动，丰富群众精神文化生活，弘扬优秀传统文化。积极推动青少年参加各类征文活动，其中11篇文章获奖，省获奖1篇，市获奖7篇。推送节目《打粽箬》在春节文艺会调演中荣获一等奖。精心承办全市残疾人康复体育轮椅排舞展示活动并获得一等奖。创新社会治理。建成“1+5”乡村治理综合体、实施“网格+”、“中心+”，探索形成乡村治理服务集成化、三治结合网格化治理新模式，着力打造以村部为核心的乡村治理和服务群综合体。建立安全监管网格16个，配备16名网格员，全年共检查生产经营单位273家(次)，查出安全隐患567条，发放整改通知书164份，责令停产停业4家。检查安全风险隐患较大企业和部分新企业79家，查出问题隐患498条，确保全乡安全生产形势稳定。健全完善了乡村两级人民调解工作网络，共受理纠纷72件，调结72件，调解成功率达100%。规范矛盾纠纷排查制度，“三排查”发现63件矛盾纠纷，成功化解60件，化解率达95.2%。组织“弘扬宪法精神·树立宪法权威”专场法治文艺巡回演出6场次，开展“12348·法治惠民在行动”专题活动，通过“七五”普法工作中期考核验收。各村建立警务室，配备专职联防队员;建立巡防中队，配备45名专职辅警，确保24小时治安巡逻不间断。天网工程监控安装到位，实现了全乡技防建设无死角全覆盖。规范办理暂住证200余人次，登记私房出租户并发证123户，责任书签订率达100%，有效的维护了社会稳定。提高保障水平。完成“三张劵”的信息采集录入工作，发放创业贷款47户，458万元;小微企业6户308万元。推荐鹏江电子有限公司负责人获评泰兴市“十佳创业标兵”，乡获评创业富民中心建设先进乡镇称号，井坔、鞠顾成功创建成省级“创业型”村。农保续缴率和社会保障卡工作完成率达96%和134%，均超额完成市交任务。办理低保、五保、优抚、残疾失能护理补贴23人。完成乡敬老院体制转换工作，签订老年人购买服务项目合作协议。成立根思特色的“爱心厨房”，解决计生特殊家庭生病住院时无人照顾的困难。完成1500余名退役军人信息采集，组织慰问退役军人，双拥优抚工作成效明显。狠抓落实转作风，自身建设不断加强。认真组织政府系统解放思想大讨论活动，持续开展大走访大落实“新风”行动，从严推进省委巡视反馈意见整改工作。积极回应社会关切，及时做好12345政风行风热线、市长信箱、要情快报办理、生态督促函等工作，群众来信来电来访办结率100%。深入开展“十九大精神”专题教育活动，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，政府履职能力不断增强。组织机关干部参加五四青年节古诗词大赛、全民运动会开幕式大合唱活动，组织年轻公务员开展青年夜校，增强机关干部集聚力，提升机关干部能力素质。全面落实党风廉政建设责任制，针对巡视组反馈问题，开展各类专项督查，全面落实整改，坚持抓早抓小，加强警示教育，加大违纪案件查处力度，促进了干部勤政廉政、干净干事。大力精文减会，厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比下降。加强村级财务监审，规范农村“三资”管理，保障资金使用规范安全。加强干部监督管理，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。民族、宗教、侨务、武装、法制、档案、物价、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业都实现了健康发展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大代表和全乡上下大力支持、共同拼搏的结果，在此我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡人民以及所有关心支持根思发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对高质量发展的新要求，我乡经济社会发展中还存在一些短板和弱项，主要表现在：发展质量和效益还不高，实体经济竞争力不够强，重大项目建设突破仍显缓慢;农业产业特色不突出，发展规模较小，农民农村增收路子较窄;农村环境整治回潮现象突出，广大群众的参与和保护意识还不高等等。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会和乡五届三次党代会的部署安排，紧紧围绕“聚力创新快转型，聚焦富民奔小康”的总目标和“抓基础，补短板，上水平，创特色，争先进”的总方向，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进经济社会创新转型追赶超越，为进一步推动“强富美高”新根思建设打开新局面。2019年的主要预期目标是：实现地区生产总值14.1亿元，增长7%以上;农民人均可支配收入19895元，增长9%以上;确保2019年实现国税开票销售12亿元;两税收入1.55亿元，全面完成年度工作各项任务。具体工作中，重点抓好以下三个方面：
（一）更大力度推进项目突破，着力提升实体经济质量。毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展,深挖企业潜力、激发企业活力，吹响发展“冲锋号”，力争“经济开门红”，争创“经济全年红”。狠抓招商引资。持续以招商引资为引擎、以项目建设为支点撬动追赶超越发展，鼓励在外能人回乡创业，动员能人帮助引进项目，形成全面发动、全力以赴、全身心投入的项目大突破热潮。计划签约1000万元以上项目15个，培植新增工业规上企业2家、新增服务业规上企业1家。新开工1000万元以上的工业项目8个，其中3000万元以上项目3个，服务业项目2个;1000万元以上工业竣工项目7个，其中3000万元以上项目2个，服务业项目1个，推动综合实力继续攀升。强化平台支撑。打造工业集聚区“品牌”效益。加快园区景观、污水管网、亮化、绿化工程等基础设施建设，逐步提升集聚区品位，塑造集聚区形象，彰显集聚区魅力。进一步强化服务意识，营造“亲”、“清”政商关系，努力营造亲商、护商、爱商、强商的好环境，持之以恒地推动政务服务体系建设。做好要素保障。强化工业企业分类分档管理，差别化实施“优先扶持、激励提升、监管调控、限制淘汰”政策。引导企业主动对接多层次资本市场，助推企业突破发展瓶颈制约。全面清查闲置土地，摸清供而未用、用而未尽的闲置和低效利用土地情况，腾笼换鸟，腾鸟换凤，确保土地效益最大化。积极做好土地计划上争工作，为签约待建的企业早开工提供土地等资源要素保障措施。认真落实企业减负政策，帮助企业解决实际困难，降低生产经营成本。
（二）更大力度推动乡村振兴，着力实现农业跨越发展。以乡村振兴战略规划为引领，坚持“20字方针”，落实“五个振兴”部署，全面推进农业农村现代化。加快推进农业产业兴旺。以农副产品批发市场落户根思为契机，以市场为导向，大力发展订单农业，孕育新型经营主体，促进家庭农场转型升级，对土地托管模式进行试运行。大力发展高效设施农业，走规模化、集约化、产业化、特色化道路。全力实施北片高标准农田项目，改变农田分布不规则，缺乏基本农田设施等现状。引导种植户扩大经济作物种植规模，缩减粮经比，提高农业产值。抓好绿色蔬菜、标准化养殖等工作，进一步巩固和发展特色农业优势，提升三农产业竞争力。积极推进农村承包土地“三权分置”改革，探索颁发土地经营权证书。深化农村集体产权制度改革，全面完成试点工作。加大农村集体资产监管力度，提升“三资”管理水平。全力打造生态宜居乡村。认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施整治农村人居环境三年行动计划，持续开展“四清两化”和“五大专项整治”行动，积极探索新型环境整治模式，发动群众积极投身到美丽乡村建设中。全面贯彻落实“河长制”工作要求，强化日常巡河，常态化开展水环境综合治理，守护碧水清流，营造水清岸绿的自然生态美景。大力实施农村庄河活水工程，全面整治庄河黑臭河道，确保2020年全乡黑臭河道全部整治到位;继续推进骨干河道及中沟整治工作，努力打造以中沟为轴心的生态示范区。加快老叶副中心建设，提升集镇功能，优化集镇环境、改善集镇形象。加大“263”专项行动推进力度，继续加强畜禽污染治理日常监管，形成长效督查机制，从严治理，从根本上解决养殖污染问题，防止反弹。持续开展“大棚房”整治工作，顶真碰硬，确保2月底前彻底完成整治工作。大力推动违法用地整治工作，狠抓查处整改，确保农田姓农底线不被触碰。精准实施脱贫攻坚。高质量完成危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。围绕建档立卡户“两不愁三保障”的要求，关注跟踪已达标越线的贫困对象，促进稳定脱贫、可持续脱贫，稳定收入来源，提高风险预警。持续推行贫困户管护空闲地和农田林网模式，实现三级联动管护，拓宽贫困户增收渠道。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，确保高标准完成脱贫任务目标，坚持把创业富民、高质就业作为最大潜力，扎实开展创业就业培训，提升创业就业能力，切实增加贫困户工资性收入，确保2019年建档立卡低收入农户脱贫率达100%。
（三）更大力度提升民生保障，着力促进社会安定和谐。民之所望，施政所向。切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障是根本。摸清困难家庭情况，用活低保、五保、评残、助学、临救等各项政策，精准实施救助。积极做好创建“省创业型乡镇”及3个行政村的“省创业型村”创建工作。进一步做好乡人社基层平台标准化建设及9个村的人社基层平台标准化建设工作，确保顺利通过市级验收。继续推进城乡基本养老保险工作，续保率达95%以上。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。群众幸福是追求。实施教育重点工程，确保根思中心幼儿园明年秋学期正式开园。加强学校食堂食品安全监管，推进合格校园警务室规范化建设。加大对学校周边环境整治力度，严查校外培训机构开班资格，维护稳定的校园周边秩序。打造文化活动新亮点，弘扬社会正能量。扎实开展红十字会关爱活动，建立逐月走访制度，持续帮助特扶家庭。完善农产品质量安全监管体系,扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，强化食品药品安全管理，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。公共安全是底线。完善乡、村两级综治中心标准化信息化建设，强化网格员队伍建设，完善多元化解机制，坚持每周一次矛盾纠纷排查制度，夯实社会治理基础，力争实现“隐患不出网格，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。全面开展系列平安建设活动，坚持打防控有效结合，不断提升社会面防范能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，筑牢基层稳定之基。深入开展“七五”普法活动，提升全社会学法用法水平。坚持党政同责、一岗双责，严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，切实堵塞安全漏洞，防范重特大安全生产事故的发生。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。
一、务实勤政强担当。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，发扬唯实求真精神，坚持说实话、办实事、求实效，着力在谋发展强实力上下功夫，在增加居民收入上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。健全重点工作推进机制，弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，形成比学赶超、创优争先的浓厚氛围。进一步提升12345·政风行风热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

二、依法行政促规范。主动运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升乡村两级干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
三、从严治政优作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，将全面从严治党要求落实到政府工作全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善廉政建设与业务工作融合机制，筑牢廉政风险防控体系。更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。坚持过“紧日子”思想，进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以梦为马，锐意进取，埋头苦干，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，为建设“强富美高”新根思，推进全乡经济社会发展高质