扬州推行企业减负新机制-扬州招商引资

扬州推行企业减负新机制

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年09月03日

为持续优化区域营商环境，扬州市近期在招商引资领域推出系统性改革措施，聚焦涉企收费规范、执法检查优化与企业接待管理三大关键环节，推动建立透明化、法治化、高效化的政企互动体系。该机制旨在降低制度性交易成本，激发市场主体活力，助力实体经济高质量发展。
一、涉企收费清理实现全面覆盖
针对行政事业性收费及服务性收费，实施分层分类治理方案：
1. 全面废止市、县两级自主设立的涉企收费项目，消除地方性收费壁垒。
2. 严格执行国家和省级收费标准的底限原则，对于授权地方确定具体标准的收费事项，在现有基础上实行50%的减免幅度。
3. 对政策允许减免的收费项目实行顶格优惠机制，确保政策红利应享尽享。
4. 规范社会组织涉企收费，暂停工商系统所属协会、学会等机构向企业会员收取的会费及服务费用，切断隐性收费渠道。
二、执法检查推行"双随机+"监管模式
在监管领域确立"非必要不干扰"原则：
1. 除安全生产、环境保护、食品药品安全及重大质量违法等特定情形外，全面实施随机抽取检查对象、随机选派检查人员的"双随机"机制。
2. 限制大规模检查频次，要求开展前必须经工商法制部门审查备案，并通过市级执法监督平台实现流程透明化。
3. 对专项整治与应急检查实行清单化管理，明确执法检查的法定依据和时效要求，杜绝随意检查行为。
三、企业参观考察建立审批隔离机制
针对企业接待活动制定"负面清单+审批备案"制度：
1. 建立重点企业名录库，对考察活动实行归口管理，未获批准不得擅自组织访问。
2. 明确规定企业接待五禁止：禁止变更生产计划、禁止组织迎送仪式、禁止悬挂标语横幅、禁止铺设迎宾地毯、禁止摆放景观绿植。
3. 取消所有形式的公务接待用餐与茶歇安排，确保考察活动聚焦业务实质内容。
该改革方案实施后，已有制造业企业反映综合成本显著降低，其中某机械制造企业今年二季度行政性支出同比下降37%，企业管理人员接待时间减少约60%。政策传导效应正在延伸至产业链上下游，部分开发区配套推出"免申即享"服务，通过大数据比对自动落实收费减免。
值得注意的是，该措施与江苏省近年来推行的营商环境改革形成体系化衔接。江苏省在2023年实施的《营商环境提升行动计划》中明确要求清理规范涉企收费，而扬州的特色在于建立了三环节联动的闭环管理体系。在执行层面，当地通过开发智慧监管平台实现执法行为全程留痕，对违规收费行为设置"黄红牌"预警机制，确保政策执行刚性。经调研发现，改革后涉企投诉量环比下降52%，政策满意度达91.6%。
有经济研究机构指出，此类制度性改革对中小微企业具有显著纾困作用。特别是在当前经济环境下，降低非生产性成本可直接转化为企业研发投入。对当地营商环境评估显示，企业设立便利度指数提升23个百分点，工商登记类事项平均办理时效压缩至1.5个工作日。未来将持续完善配套政策，重点推进承诺制审批改革，建立基于信用评价的分级监管机制。

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