靖江市招商引资

各位代表：现在，我代表生祠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们立足新时代建设美好生祠的起步之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握高质量发展的总体要求，按照市委十二届四次全委会和市十六届二次人代会确定的目标任务，以建设“最美乡镇”为奋斗目标，解放思想，求真务实，全镇经济社会发展取得了新的业绩，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
一、培育地标产业，新旧动能加快转换综合实力稳中有进。2018年全镇完成工业开票销售收入29.61亿元，同比增长24.23%。完成工业投资17亿元，同比增长12%;实现一般公共预算收入7891万元，完成年度计划目标;产业结构进一步优化，全年三次产业结构调整为6.18：70.96：22.86;农民人均纯收入达23815元，同比增长10%。工业动能显著增强。坚持以项目促投资、以投资稳增长，不断发挥重大项目对拉动经济增长的乘数效应，招商引资成效显著。成功招引亿元以上项目7个，经泰州认定新开工亿元以上项目3个、新竣工亿元以上项目2个，超额完成年度目标任务。转型升级步伐加快，“机器换人”有序推进，海鸿科技完成大型船用新材料生产项目技术改造。永盛光电高精度超薄型LED背光源，被评为省级战略性新兴产业项目。科技创新持续发力,新认定高新技术企业3家、科技中小型企业9家，建成离岸孵化基地3个，成功申报省“双创”人才项目1个，泰州(靖江)级“双创”人才项目5个。完成各类专利352件，其中发明专利109件。农业结构不断优化。围绕园区提档升级和精致农业发展目标，农业质态稳步提升。全镇招引亿元规模以上农业项目6个，接洽农业互联网企业美菜网，并达成初步意向。对接上市企业天域生态园林公司，盘活原艺海生态园地块。完成东华景观园二期项目签约，与之配套的8亩商业用地完成上市准备工作。省级现代农业科技园成功获批，利珠创成省级农村电商示范村，新增高效规模设施农业项目和创意农业示范点各3个，建成复合种养项目2个。全面完成土地确权数据汇交工作，新增土地规模经营面积3577亩。创成市级示范合作社39个，绿色家庭农场2个。农村集体资产清产核资工作全部结束。“千亿斤粮”田间工程成效明显，耕地节水灌溉管网铺设工作有序推进。农旅融合彰显特色，组建生祠镇新型农业经营主体联盟、省级芋头产业联盟，带动线上、线下农产品销售突破1.5亿元，成功举办利珠采摘节、第二届东进荷花节,共吸引游客达两万余人次。

二、做美精致乡镇，集镇面貌蔚然改观集镇框架全面拉开。联通内外，对接镇村的交通脉络逐步清晰。完成生祠西街道路改造配套设施建设，故居路东段竣工验收，基本实现岳庙景区环路全线贯通目标。完成金星桥、陆家港桥等桥梁改造工程9座、小农桥11座，铺设村组道路10.5公里。马尔港路、红地线、三红线、陈湾港南线、大靖港路等，总长10.2公里的农村公路建成通车。二圩港路、陈湾港路、芦东路延伸段完成绿化工程。集镇形态日益完善。实施重点工程，幼儿园异地新建项目、人防疏散工程完成进场前期准备工作，农村创业发展基地、刘国钧中学创省“四星”扩建项目完成主体工程。序时推进特色街区沿街立面改造，刘国钧故居改造工程顺利完工，灯芯绒博物馆建成开放，启动岳庙修缮工作。实施安居工程，完成思岳新村改造及新镇区第十区、第十一区建设，成功交付安置房133套。有序推进小镇用地报征工作，完成项目区农户搬迁。集镇管理趋于精细。以文明城市创建工作为契机，完善城乡管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，营造规范有序高效的建管环境。严格执行建设项目报批制度，全年集镇居民建房报批3批次24户，农村村民建房审批备案141户。切实提升全镇防违水平，办结违法建设案件8起，拆除面积9057平方米。加强集镇整治，新划设停车位300余个，重点治理占道经营，违规停车等“六乱”现象，镇区全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面基本形成。
三、突出绿色增长，发展潜能持续释放人居环境有效改善。按照农村“五面清洁”要求，农村治乱治污工作全面铺开，全镇新配置分类垃圾桶、收集车辆等800余套，建成镇村再生资源分拣站2个。完成河道坡面清理约2.5万平方米，立面整治约3万平方米，整治“三沿六区”散坟16座。农村粪污处理及集约化利用稳步开展，全镇完成畜禽粪污治理项目158场(户)，建成粪污田间调节池800立方米，新建成二类公厕3座。农村生活污水治理工程有序实施，建成污水处理设施109台，实施农户改造250户，河道护坡、驳砌工程实施1200余米。专项行动有序开展。强势推进“263”专项治理，以实际行动坚决打好污染防治攻坚战，关停3家大棚养猪场。深入推进节能减排，全镇23家燃煤锅炉企业均改用清洁能源。切实减少污染气体排放，完成顶香食品、金山肉脯等5家企业热风炉煤改气工作。源头管控调结构，加快淘汰落后产能，完成天弓实业、恒峰涂料等3家化工企业升级改造。重点实施交通干线沿线专项整治“五项行动”，拆除公路沿线违法广告牌183块，建设公交站台6个。加强水环境综合整治，积极落实“河长制”，对全镇29条
一、二级河道实行管护全覆盖。持续推进农药化肥使用减量工作，农业面源污染防治能力进一步提升。要素整合全力推进。完善土地节约集约利用机制，严控新增建设用地总量和土地开发强度，提升节地水平和产出效益。严格耕地保护责任审计，杜绝乱占耕地行为。认真查验复垦地块，多方式拆除违搭乱建，做到零矛盾上交，完成“双整治”年度目标，整治面积1026.5亩，完成率达120.8%。开展生态示范创建，成功申报“泰州市园林小城镇”，年内新增绿化面积5.3万平方米。严格控制袋装水泥使用，成功创建“省级散装水泥使用示范镇”。启动东进村、利珠村“特色田园乡村”申报流程，完成规划论证和项目清单入库工作。
四、彰显治理温度，民生事业普惠均衡民生保障不断完善。举办新型职业农民培训，组建泰州市级乡土人才“三带”工作室2个，积极开展“名师带徒”活动，实现就业300余人。实施全民参保，新农保新增和续保缴费工作实现良性循环。持续开展结对帮扶工作，建立低保动态监管机制，确保低保对象应保尽保。扎实做好实事工程，严把“一事一议”、经济薄弱村一二三四五类扶贫项目质量关。全年完成7户危房改造任务，申报扶贫项目48个，发放结对帮扶资金12.9万元，发放最低生活保障金220.9万元，帮助低收入农户168户358人实现脱贫。社会事业协调发展。中心校素质教育亮点频出、中考成绩逐年攀升，刘国钧中学高考本科上线率排名跃升，成功晋升“四星”高中。校外培训机构专项整治工作顺利推进。新创作品《幸福的红丝巾》荣获江苏省“五星工程奖”。积极开展“万千百”主题活动，启动新时代文明实践所(站)和乡贤馆建设。“水美东进”智慧平台成功运行，镇村百姓大舞台建成5个，新增村级综合文化服务中心5个。提高计生失独家庭奖扶标准，奖扶农村独生子女393户。生祠卫生院“家庭医生团队”固定诊疗服务项目，荣获国家级基本公共卫生服务考核一等奖。社会秩序平稳有序。全要素推进“横向到边、纵向到底”的社会治理网格。深化食品药品安全工作，定期开展宣传引导活动。不断提升安全管控能力，企业安全生产标准化建设全面覆盖。平安生祠扎实推进，深入开展信访维稳“大整治、大提升”专项行动。严格落实信访责任，规范“阳光信访”办理程序，有效化解信访积案15件。“七五”普法工作稳步实施，人民调解工作全面加强。公共法律服务体系建设不断深化。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，主动出击涉黑涉恶违法犯罪活动，群众安全感和满意度明显提升。人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作取得新进展。
五、永葆奋斗激情，队伍建设夯实有力依法行政全面推进。牢树宪法法律至上理念，出台政府法律顾问制度。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，全面推进法治型政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，共办理人大代表议案建议14件、政协委员提案24件，办结率达100%。行政效能全面提升。出台《生祠镇村(社区)干部管理办法》，加大对镇村干部的考核管理力度，注重考核结果运用，不断提升窗口单位便民服务水平。通过市长信箱、来信来访等民意收集渠道，全年共办理“12345”政府服务热线821条，公开政务信息278条，办结率100%。完善公共服务供给机制，健全政府购买服务、公共资源交易和监督评估等制度，营造良好政务服务环境。推进创业型镇建设，形成覆盖镇、村的公共创业服务体系，获评全省“创业型镇”荣誉。廉洁政府全面加强。持之以恒正风肃纪，认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。严格落实“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖，做好巡察工作的“后半篇文章”。推进廉洁乡村建设，成立村级会计委托代理中心，完善工程招投标、政府采购、村级“三资”管理等制度，行政权力更加公开高效、规范运行。各位代表，过去的一年，我们紧紧团结和依靠全镇人民，群策群力谋发展，聚精会神抓发展，克难攻坚促发展，各项工作按既定目标有序推进。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向一直以来关心支持生祠发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在许多薄弱环节，如经济总量偏小、缺少战略性支柱产业，集镇面貌尚不够佳，创新意识还不强等。对此，我们不遮掩、不回避，一定直面问题、迎难而上，绵绵用力、久久为功，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进生祠镇全面振兴的攻坚之年，做好2019年政府工作至关重要。我镇将在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，紧紧围绕建设“最美生祠”的总目标，坚持“稳中求进”总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，始终保持强烈的事业心和高度的责任感，加快前行步伐，奋力开创生祠经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十二届六次全会和市十六届三次人代会精神部署，秉持系统思维，注重集成超越，以转型升级为主线，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，致力推进高质量发展，决战决胜全面小康!2019年，全镇经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右;居民收入与经济增长同步;主要能耗和污染物排放削减率达到市定目标要求。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面。
一、擎牢经济发展支柱，推动产业强镇再升级提升产业驱动力。突出抓好特色产业园区建设，完善“三线一单”工业区规划，加快新丰创业园、大进工业园和金星工业园内各重点项目建设进度，确保年内投产增效，致力打造生祠区域发展核心经济单元。继续推介金星北窑等镇零散工业用地存量资源，围绕高端装备、生物医药、新材料、节能环保、电子信息“五大产业”积极招引企业进驻，着力提升产业链条，全年力争签约亿元以上项目5个，产业投资14亿元。提升产业竞争力。坚持创新驱动，提高产业技术密度和科技含量，打造智能化产业集群，推动“机器换人”在镇优势产业中深度应用。鼓励企业深化“产学研”合作，建立“专精特新”和科技“小巨人”企业培育库，持续与上海应用科技大学、江苏大学、哈工大等高校展开深度合作，引导双轮泵业、天骄汽配、飞鹿重工等企业柔性引进更多尖端人才，建设一批以企业为主导的技术创新中心、产业创新中心等创新载体。重点培育英特泵阀、恒阳冶金、达鑫机械、宏鑫机械等一批成长型企业，全年力争新增3个规上企业。提升环境软实力。着力提高安商稳商的精准度，增强企业的感受度，形成优质服务的加速度，当好“店小二”，实实在在地帮助企业解决实际困难和问题。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大对技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训力度。用好“市镇联动”政策，主动跟踪服务落户在开发区的中科华星、永盛光电等企业。积极对接双江能源超高压、特高压油项目，加快项目建设进度，助力企业向“高精尖”迈进。

二、整合现代农业体系，推动乡村振兴再发力提质高标准农产品。聚焦平台建设，启动特色农产品展示交易中心建设。持续加大农产品监管资金投入，向规模农产品生产基地普及电子追溯码技术，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出品质引领，培育优质稻米、精品果蔬、生态畜禽等绿色高端产业，进一步打响“生祠堂”品牌，积极抢占农产品高端市场。培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升农产品的附加值，让农产品变成有记忆、有温度、可带走的“乡愁礼品”。深度打造田园乡村。锁定“特色田园乡村”规划目标，高标准打造“生祠一号农路”。精心谋划利珠观光采摘游，丰富海鸿生态园、丽园户外拓展训练基地，延伸到未成年人社会教育实践游，拓展农耕文化体验游。利用二圩港、马尔港、芦东路、陈湾港等线路，有机连接“四园一岛”、七彩荷塘、宝源牧场、竹林人家等景点，努力推动农路资源优势真正转化为生态经济优势。系列化举办“荷花节”、“岳文化节”等生祠特色活动，用文化交流的平台搭建社会资本与产业项目对接的桥梁，扩大小镇知名度和影响力。加快建设高效农业。持之以恒推进农业基础设施建设，大力实施“千亿斤粮”生产能力规划田间工程，打造高标准农田6200亩。毫不松懈抓好重大动物疫病防控工作。继续探索农村集体三资创新管理工作，抓紧实施农村产权制度改革，落实“股权到人、固化到户”。持续推进整村整场结构调整，计划新增土地流转3600亩。深化“一村一品一店”建设，拓展村级电商平台服务功能。积极推进“互联网+农业”和物联网运用，建设3个物联网应用基地。深入推广智慧农业服务平台运用，指导种养大户利用平台吸收新知识、掌握新技能，不断提高专业技术水平和经营管理能力。
三、注重科学规划引领，推动镇村建设再革新落细落实重点项目。根据镇村建设总体规划，启动思岳路、育才路、桃李路沿线环境提升行动，加快幼儿园、人防工程等市重点项目进度。继续实施安居工程，启动安置房建设。持续完善镇村路网体系和镇区污水管网修复工程，加快“路网”改造，完成红新线、红地线、团河路、三河路建设，推进申家港道路建成通车;畅通“水网”体系，配合岳文化水系(苑艺小镇段)工程建设，完成马尔港河道生态护坡，打造亲水平台。加速推进“平台”建设，尽快落成小镇客厅基础工程。内外兼修打造特色。围绕生祠文化街区提质，启动岳庙维护工程。完善旅游要素配套，继续推进思岳路沿街立面仿古改造，深化思岳路沿线节点景观布局，引导沿街商铺经营文化特色产品，初步形成具有生祠地方特色的文化街区。丰富苑艺小镇功能，实施东进周家埭环境整体提升工程，改造精品民宿，加快打造东进红色旅游线路。做好天域园艺养生苑、东华景观园二期休闲康养项目服务工作，全力推动项目开工。继续协助做好马洲兰苑新建工作，力争年内完成主体工程。建管并重补齐短板。坚持重点工作与长效管护相结合，配合国土部门完成“三调”工作，持续参与文明城市创建，重点治理乱停车、乱堆放、乱占道现象，努力提升综合治理水平。严格农村建房、改造报批手续，规范村民、企业建房，促进村镇土地集约利用。优先做好D级农村危房改造，及时跟踪和把控质量安全，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。坚持“农地姓农”，彻底整治“大棚房”问题，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，坚决退房还地，恢复农业生产。
四、践行绿色发展理念，推动生态环境再优化筑牢生态安全屏障。坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路，贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，巩固开展燃煤锅炉整治工作，推动清洁能源替代、超低排放改造，强化工业污染全过程控制，努力实现全行业全要素达标排放。全方位整治建筑扬尘、渣土运输和餐饮油烟，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源，推动生态环境持续好转。着力推动绿色生产。全面落实土壤污染防治工作方案，编制香沙芋保护区专项保护规划。开展固体废物大排查和危险废物“减库存、控风险”专项行动，坚决打击和遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋和超范围、超能力处置等行为。聚焦重点行业企业，建立落实污染地块清单和销号机制。切实提升生活、餐厨、建筑、大件和易腐等垃圾分类处理能力，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化。统筹实施生态修复。深入实施水污染防治行动计划，加强水环境综合整治，严格执行河长制巡河制度，落实“一法一条例”执法责任，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，花大力气整治一级、二级河道。严控农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染，促进废弃物综合利用。开展生态示范创建，巩固省“生态文明示范镇”成果，守住生态红线。
五、锚定群众满意目标，推动民生福祉再改善提高民生保障惠民。全力打好精准脱贫攻坚战，力争全面消灭贫困村、贫困户。加强“阳光扶贫”监管体系建设，强化扶贫领域监督执纪问责。拓宽农村集体经济增收途径,加速实现经济薄弱村“造血”扶贫。聚焦困难家庭和低收入群体，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,实施“一户一策”“一村一策”扶贫措施，开展产业扶贫、项目扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困人口内生动力。放大“馨港湾”助残品牌，不断拓展服务供给范围。优化公共服务利民。以刘国钧中学晋升“四星”高中为新起点，持续深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展。规范校外培训机构，建立信息管理平台，定期发布“黑白”名单。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，鼓励生祠卫生院继续推行“家庭医生团队”固定诊疗服务，实施村卫生室标准化建设，着力提升软弱后进村医疗服务水平。做好孤寡老人、留守儿童等特殊贫困群体的保障工作。细化“三沿六区”工作方案，开展殡葬领域专项治理行动。强化基层治理安民。创新网格化社会治理工作，不断加强基层基础管控，深入开展扫黑除恶专项斗争，滚动式、常态化推进金融风险排查处置工作。积极预防化解社会矛盾，进一步强化初信初访化解和疑难积案攻坚，切实做到合理诉求依法解决到位、违法行为依法处置到位。健全公共安全体系，切实加强应急管理，及时处置各类突发事件。强化安全生产及食品药品安全管理，杜绝重特大安全事故。聚力乡风文明，完成乡贤馆主体工程，助力文明城市创建。继续做好人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众普遍关心的突出问题，集中力量、集中资源、集成政策，兴办一批民生实事：1.深化脱贫攻坚，全面消除农村贫困人口和经济薄弱村;2.持续推进危房解危工作，改造危房10户;3.提档升级农村道路和桥梁改造，完成芦东路段道路建设;4.完成岳庙维修;5.改造镇村生活垃圾分类设施;6.启动建设人防疏散基地，刘国钧中学体育馆、行政楼等一期工程竣工;7.送戏下乡60场、送电影240场;8.举办第二届利珠采摘节、第三届东进荷花节，搭建村级百姓大舞台6个。
六、践行勤廉担当本职，推动自身建设再加强切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效，抓紧抓实市委巡察组反馈意见整改。更深层次推进思想解放，认真落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。依法规范权力运行。严格遵循“三重一大”等议事规则，执行重大行政决策程序规定，健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。坚持重大决策向人大汇报、重要工作征求政协意见、重要事项向社会公示，加大政务公开力度，自觉接受各界监督。继续落实好“12345”镇长热线等互动平台，关注网络舆情，回应社会关切。务实提升服务效能。深入落实党风廉政建设责任制，压实“一岗双责”。严肃查处懒政怠政行为，大力整治形式主义、官僚主义，统筹规范督查检查考核工作，努力建设实干型政府，推动形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。严格预算管理，从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖。着力规范村级财务收支管理，进一步严肃财经纪律，确保权力阳光运行。各位代表，同志们，梦想，是一切奋斗的起点。在参与、服务、推动生祠发展的征途上，我们大家都是追梦人。让我们在镇党委的坚强领导下，始终高扬“东线第一帆”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迈开奔跑的步伐，追逐最初的梦想，为高质量完成建设生祠“最美乡镇”而团结奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!