南京积极稳妥推进出租汽车行业改革助力民生出行优化-南京招商引资

南京积极稳妥推进出租汽车行业改革助力民生出行优化

汽车产业深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月08日

南京近日召开出租汽车行业改革相关会议，深入贯彻国家政策文件精神，研究部署改革具体落实举措。会议强调，要通过系统性改革优化行业发展生态，助力招商引资环境提升和民生出行保障，明确成立专项领导小组统筹推进，要求各地结合实际制定实施细则，确保改革积极稳妥、有序推进，推动行业实现持续健康发展。
一、锚定改革方向，统筹行业发展与稳定大局
会议指出，出租汽车行业改革是适应城市交通发展、满足群众出行需求的重要举措，必须坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握国家政策导向。改革要立足江苏经济社会发展实际，统筹传统巡游出租汽车转型升级与网络预约出租汽车规范发展，既保障行业稳定，又激发市场活力。要构建多层次、多样化的出行服务体系，合理平衡公共交通与出租汽车的功能定位，引导出租汽车行业与城市发展相适应，更好满足群众个性化、品质化出行需求。同时，要将改革与优化营商环境相结合，通过规范市场秩序、简化审批流程，吸引优质市场主体参与，为行业发展注入新动能。
二、深入调研摸底，精准制定差异化实施细则
为确保改革措施符合实际，会议要求各地开展全面深入的行业调研，摸清本地出租汽车行业底数。重点掌握巡游出租汽车运力规模、运营效率、驾驶员收入水平、承包费用构成等基础数据，分析网约车发展现状、市场需求、安全风险等情况。在此基础上，针对运力动态调整机制、运价形成机制、驾驶员权益保障、网约车平台准入标准等关键问题进行专题研究，结合城市人口规模、交通拥堵状况、产业布局等特点，制定差异化实施细则。实施细则需明确改革目标、重点任务、责任分工和时间节点，增强政策的针对性和可操作性，为改革落地提供具体指引。
三、聚焦关键环节，完善配套服务与监管体系
围绕改革重点任务，会议提出要强化政策落地保障，构建“政策+服务+监管”三位一体的配套体系。在政策宣贯方面，通过多种渠道加强改革政策解读，提高行业从业人员和社会公众的知晓度、认同感，营造良好改革氛围。在服务优化方面，推动巡游出租汽车更新升级，推广新能源车辆应用，改善乘车环境；规范承包经营模式，合理确定承包费用标准，减轻驾驶员经营负担；建立驾驶员权益保障机制，推动落实劳动用工、社会保障等权益。在市场监管方面，运用大数据、人工智能等技术手段，建立出租汽车行业监管平台，实现对巡游车和网约车运营的动态监测；严厉打击非法营运、网约车平台“层层转包”、驾驶员刷单炒信等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。
四、强化组织协同，凝聚改革推进强大合力
为确保改革任务顺利完成，会议明确由专项领导小组统筹协调改革工作，建立“省级统筹指导、地市具体落实、部门协同联动”的工作机制。领导小组将定期召开调度会议，研究解决改革推进中的重点难点问题；各相关部门按照职责分工，加强协作配合，形成改革合力。要求各地严格落实主体责任，将出租汽车行业改革纳入政府重点工作，建立健全考核评价机制，对改革进展缓慢、措施落实不到位的地区进行督促整改。同时，加强宣传引导，及时回应社会关切，妥善处理改革中可能出现的矛盾问题，确保行业稳定和社会和谐，推动江苏出租汽车行业转型升级，为建设“强富美高”新江苏、更好保障人民群众出行作出积极贡献。
改革推进过程中，各地需注重试点先行，选择部分有条件的城市开展改革试点，总结可复制、可推广的经验做法。针对网约车合规化、巡游车与网约车融合发展等难点问题，鼓励各地探索创新模式，如推动巡游车接入网约车平台、建立统一的驾驶员背景审查机制等。此外，要加强行业协会建设，发挥行业自律作用，引导企业和驾驶员积极参与改革，共同维护行业健康发展秩序。通过一系列举措，南京正以积极稳妥的姿态推进出租汽车行业改革，努力实现行业高质量发展与民生福祉提升的双赢。

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