徐州审计创新监督机制护航PPP项目规范发展-徐州招商引资

徐州审计创新监督机制护航PPP项目规范发展

PPP 招商项目

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年09月09日

近年来，徐州积极创新投融资机制，探索具有地方特色的PPP发展路径，为城市基础设施建设和公共服务提升注入动力。在此过程中，徐州市审计局围绕全市重点工作，创新审计思路，构建PPP项目审计监督体系，在规范管理、提升绩效、防控风险等方面成效显著，为优化营商环境、助力招商引资提供坚实保障。
一、构建全方位审计监督体系，筑牢项目规范基石。为突破PPP项目审计监督的制度障碍，徐州市审计局多渠道探索审计介入方式，形成覆盖项目全流程的监督网络。一方面，聚焦PPP项目合同签订环节，对新淮海西路综合管廊、故黄河综合开发、新城区彭祖大道小学等重点项目开展合同专项审计调查，重点核查合同条款的合法合规性与风险防控机制；另一方面，根据政府工作部署，对轨道交通、学校迁建等重大PPP建设项目实施跟踪审计，实时掌握项目进展与资金使用情况。同时，该局提出在PPP项目实施方案及协议中明确政府审计部门监督职责的建议，相关建议被实施单位采纳，为审计工作开展提供了制度依据，进一步拓展了审计监督的广度与深度。
二、强化全周期审计管控，提升项目管理效能。针对PPP项目建设周期长、环节多的特点，徐州市审计局出台《徐州市PPP项目审计操作规程》，明确各阶段审计重点与方法，推动审计工作规范化、标准化。在决策阶段，会同相关部门建立联审机制，从项目建设必要性、实施方案可行性、PPP模式适用性及价格合理性等方面严格把关，确保项目决策科学合规；在实施阶段，重点审计承办人选择评估的公开透明性、风险平衡配置的合理性、工程结算价款的合法性，以及项目招标、投资、质量、进度等关键环节，保障项目建设规范推进；在运营阶段，加强对承办人资金使用计划与运营成本的监督，综合评价项目功能实现情况，为政府后续决策提供参考依据，形成“决策—实施—运营”全周期审计闭环。
三、创新审计方法路径，释放资金使用效益。徐州市审计局注重发挥审计专业优势，通过精准施策提升项目资金使用效率。在工程结算审核中，对轨道交通、学校迁建、水源地及原水管线等项目的工程结算、清单计价、工程款支付等资料进行严格审核，有效核减不合理支出。在项目建设过程中，审计人员深入一线，针对技术环节提出优化建议。例如，在轨道交通1号线“火车站”站建设中，就地下连续墙施工的技术处理方法提出专业建议，经设计单位确认后优化施工方案，显著节约项目造价。通过技术优化与结算审核相结合，审计工作在降本增效方面发挥了重要作用。
四、审计护航成效显著，助力PPP项目良性发展。通过构建全方位、全周期的审计监督体系，徐州市审计局在规范PPP项目管理、防范财政风险、提升公共服务质量等方面取得积极成果。审计工作不仅推动项目建设过程更加透明规范，也有效保障了财政资金的安全高效使用，为徐州PPP模式持续健康发展提供了坚实的审计保障，助力城市基础设施完善与公共服务水平提升，为地方经济社会高质量发展注入动能。

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