盐城亭湖康复护理院PPP项目入选国家示范项目-亭湖区招商引资

盐城亭湖康复护理院PPP项目入选国家示范项目

PPP 招商项目

所属地区：江苏-盐城-亭湖区发布日期：2025年09月09日

盐城亭湖康复护理院PPP项目成功入选国家第二批政府和社会资本合作示范项目，成为盐城首个国家PPP示范项目。该项目总投资2亿元，通过创新招商引资模式，引入社会资本参与公共服务领域建设，将为区域康复护理服务高质量发展提供有力支撑。
一、项目基本概况
亭湖区康复护理院PPP项目位于盐城市亭湖区南洋镇新洋村二组，地处东环路西侧、新洋港河南侧，总建筑面积近2万平方米，规划设置床位数约600张。项目总投资2亿元，采用政府和社会资本合作（PPP）模式推进，计划实施年份为项目获批后的次年，建设期为24个月。作为聚焦康复护理领域的公共服务项目，其选址充分考虑区域人口分布、交通便利性及周边医疗资源配套情况，旨在构建覆盖亭湖区及周边区域的专业化康复护理服务网络。
二、PPP模式创新实践
该项目严格遵循政府和社会资本合作模式的运作规范，构建了“政府引导、社会参与、专业运营”的合作机制。政府方以土地使用权作为出资，主要负责项目规划、政策支持及全过程监管，确保项目符合公共服务公益属性；社会资本方则承担项目的投资、设计、建设及运营等核心环节，凭借市场机制下的资源整合能力和专业运营经验，提升项目建设效率与服务质量。双方合作期限初定为20年，合作期间将建立动态调整的收益分配与风险分担机制，实现政府、社会资本与公众的多方共赢。
三、入选国家示范项目的重要价值
入选国家第二批政府和社会资本合作示范项目，标志着该项目在模式设计、合规性及示范效应等方面获得国家层面认可。根据相关政策，国家示范项目可优先获得中央及省级财政资金支持，包括项目前期费用补贴、运营补贴等，为项目顺利推进提供资金保障。同时，示范项目身份将推动项目在投融资机制、建设标准、运营管理等方面形成可复制、可推广的经验，为盐城市乃至江苏省公共服务领域PPP项目发展提供参考范例。
四、优化公共服务供给的关键作用
在公共服务领域引入PPP模式，是亭湖区深化投融资体制改革的重要举措。通过该模式，可有效减少政府对资源的直接配置，将更多精力转向政策制定、标准规范和绩效监管，推动政府职能从“管理者”向“监管者”转变。同时，社会资本的参与能够注入市场化运营理念，通过引入先进管理技术、优化服务流程等方式，提升康复护理服务的效率与质量，满足群众日益增长的多样化健康需求。此外，项目建设资金主要由社会资本承担，可显著缓解地方财政支出压力，降低政府债务风险，实现公共服务供给的可持续性。
五、助力区域康复护理体系建设
随着人口老龄化进程加快，康复护理需求持续增长，亭湖区康复护理院PPP项目的实施将有效填补区域康复护理资源缺口。项目规划的600张床位中，将设置康复治疗区、护理生活区、医疗服务区等功能区域，配备专业康复设备与医护团队，提供从急性期后康复到长期护理的全周期服务。项目运营后，预计可辐射亭湖区及周边街道、乡镇，服务半径覆盖数十万人口，为老年人、术后患者等群体提供便捷、专业的康复护理服务，助力构建“预防—治疗—康复—护理”一体化的健康服务体系。
六、推动城市建设投融资机制升级
该项目的落地是盐城市探索规范化城市建设投融资机制的生动实践。通过PPP模式，项目将建立透明化的资金使用与管理流程，政府方与社会资本方在项目全生命周期内的权责利通过合同明确界定，确保项目决策科学、实施规范、监管到位。这种模式不仅为康复护理领域提供了新的投融资路径，也为城市其他公共服务项目（如教育、文化、养老等）的市场化运作积累了经验，有助于形成“政府引导、市场运作、多元参与”的公共服务供给新格局，推动城市治理体系和治理能力现代化。
七、激发社会资本参与活力
作为盐城首个国家PPP示范项目，亭湖区康复护理院项目的成功入围将增强社会资本参与公共服务领域的信心。项目通过清晰的回报机制、稳定的政策支持和规范的合作流程，为社会资本提供了可预期的投资环境。社会资本方在承担项目建设运营责任的同时，也能通过专业化服务获得合理收益，实现社会效益与经济效益的统一。这种良性互动将吸引更多社会资本关注并参与盐城市公共服务项目，形成“示范引领—资本集聚—服务提升”的正向循环。
八、项目实施的保障措施
为确保项目顺利推进，亭湖区建立了多部门协同推进机制，财政、卫健、自然资源等部门将在项目审批、土地保障、资金监管等方面提供全方位支持。项目实施过程中，将严格按照国家PPP项目管理要求，履行可行性论证、物有所值评价、财政承受能力论证等程序，确保项目合规性与可持续性。同时，引入第三方专业机构对项目建设进度、工程质量、运营绩效等进行全过程评估，保障项目产出符合预期标准，切实维护公众利益。
九、未来发展展望
亭湖区康复护理院PPP项目的实施，是盐城市在公共服务领域深化改革、创新发展的重要一步。随着项目的建成运营，将有效提升区域康复护理服务能力，改善民生福祉，同时为城市公共服务供给模式创新提供实践样本。未来，盐城市可依托该示范项目经验，进一步扩大PPP模式在公共服务领域的应用范围，推动更多优质社会资本参与城市建设与运营，为经济社会高质量发展注入新动能。

江苏盐城亭湖区招商项目

更多项目

盐城工业经济稳健增长全口径销售总量苏北领先 2025-09-09

盐城环科城携手欧盟打造环保产业新高地 2025-09-09

盐城部署沿海开发重大项目 529亿投资赋能区域发展 2025-09-05

盐城南洋镇"双百"招商签约8个亿元项目助推产业升级 2025-09-05

亭湖区开放型经济展现新活力 2025-09-03

盐城新三板挂牌企业数量跃居苏北首位 2025-09-01

亭湖工业强基固本多元平台赋能智造转型 2025-08-30

盐城生产性服务业沪洽促进招商引资繁荣发展 2025-08-28

亭湖招商引资新动能：三大引领赋能非公经济繁荣 2025-08-25

盐城盐东镇掀起招商引资热潮亿元项目成功签约4个 2025-08-23