宿迁市新型城镇化建设意见引领城乡协同发展路径-宿迁招商引资

宿迁市新型城镇化建设意见引领城乡协同发展路径

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年09月09日

宿迁市近日出台指导文件系统性推进城乡融合发展，通过优化城镇体系设计增强中心城区能级、提升县域承载功能、激发镇村内生动力，推动城镇化向内涵式发展转型。科学规划的空间布局将为招商引资创造更优质的载体环境，持续提升城乡公共资源供给水平，实现经济社会发展与生态文明建设的有机统一。
一、统筹构建市域城镇新体系
在国土空间规划框架下确立"中心城市—县城—特色镇—新型社区"四级联动体系，形成梯度有序的城乡发展格局。中心城市定位为辐射两小时经济圈的区域枢纽，重点发展创新研发与高端服务功能。各县域依据区位特征与产业基础形成差异化定位，如宿豫区强化高端制造功能、泗洪县突出生态康养功能、沭阳县聚焦花木产业服务功能，实现资源高效配置。
二、强化中心城市综合承载能力
中心城区建设重点包括交通枢纽能级跃升与公共服务品质升级，规划新建东西向快速通道连接三大产业园区，打造环骆马湖创新产业带。公共服务领域将建设三所三级医院分中心、新增十二所省级示范中小学，完善十五分钟社区生活圈。实施城市更新五年行动，完成四百个老旧小区绿色化改造项目，新建三处复合型城市公园，持续改善宜居环境。
三、激发县域经济内生动力
县区层面实施产业园区扩容与基础设施升级，五年内推动县域经济开发区标准厂房建设规模倍增，配套建设九大专业物流集散中心。泗阳县重点升级纺织产业智慧工厂集群，宿城区规划建设光电材料产业园。同步开展县城环境综合整治工程，实施污水处理系统扩容计划，确保所有乡镇建成区实现污水处理全覆盖。
四、创新推进全域城镇化模式
在省级特色田园乡村示范区基础上，宿迁市规划打造"一镇一业、一村一品"升级版。重点培育十五个产业特强城镇，如洋河镇白酒产业文旅融合项目、新河镇花木电商直播基地建设，同步推动五十个特色乡村实施宅基地三权分置改革试点，发展精品民宿与共享农庄业态，促进城乡人才双向流动。
五、健全城乡融合保障机制
财政支持方面建立城乡发展平衡基金，新增地方政府专项债券优先投向县域基础设施项目。社保体系实现参保登记与待遇给付全市通办，医疗领域推动三甲医院专科联盟覆盖所有县级医院。制定乡村教师、医卫人员专项补贴政策，创新实施"乡贤返乡"工程吸引两千名专业技能人才服务基层建设。
六、强化产业协同发展支撑
按照"宜工则工、宜农则农"原则优化产业空间布局，中心城区聚焦金融科技、商务会展等现代服务业；县开发区重点承接先进制造业转移项目；镇域层面布局农产品精深加工与冷链仓储体系。建设现代农业示范带工程，打造四条特色农业全产业链条，形成区域农产品区域公用品牌矩阵。
七、构建智慧治理新格局
深化网格化治理体系与智慧城市建设融合应用，开发全市统一的城市运行管理平台，实现应急管理、环境监测、市容管理等十二个系统数据联通。在重点商圈、工业园区建设智慧管理单元，推广智能垃圾分类系统在四百个住宅区应用，探索建立城镇建筑全生命周期数字化管理机制。
八、建立长效推进工作机制
建立新型城镇化建设联席会议机制，实行重大项目双月调度制度。配套出台二十项专项实施方案，制定量化评价指标系统开展年度评估，设置城乡融合度、产业匹配度、设施完备度等核心考核维度。健全督查激励制度，设立城乡融合示范奖补资金池确保规划目标落实，建立动态优化的政策保障闭环体系。
通过系统性制度创新与精准化项目布局，宿迁市正着力破除城乡二元结构矛盾，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展的新型城乡关系，为区域高质量发展构筑坚实载体支撑。该项系统性工程实施将持续提升城镇化质量内涵，不断增强城乡居民的获得感和幸福感。

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