【2022年江苏招商】江苏政府投资工程集中建设：效率与规范双提升-江苏产业园区

【2022年江苏招商】江苏政府投资工程集中建设：效率与规范双提升

投资

所属地区：江苏发布日期：2022年03月29日

江苏政府投资工程集中建设：效率与规范双提升
一、改革背景：破解传统建设模式痛点
江苏推进政府投资工程集中建设，针对传统分散建设模式中存在的投资超概算、管理专业化不足、责任划分模糊等问题，探索 “集中决策、专业管理、全程监管” 的新型模式。通过整合项目管理资源，集中专业力量，实现投资效益、建设管理、职责分工、纪检监督四大提升。
二、核心优势：专业化与规范化的实践
投资效益优化：实施限额设计和全过程造价管控，前期工作引入第三方咨询机构，对建设内容、标准进行科学论证，有效遏制超概算现象。例如，某省级医院建设项目通过集中建设，投资概算精准度提升 20%，节约资金超 5000 万元。
建设管理提效：整合项目管理机构，组建专业团队，涵盖规划、设计、施工、监理等全流程。南京江北新区某科技园区项目，通过集中管理，工期缩短 3 个月，质量安全事故发生率降为零，获省级优质工程奖。
职责分工明晰：明确建设单位、代建单位、使用单位权责边界，推行 “工作内容、界面、责任” 三清晰机制。苏州工业园区学校建设项目，通过清单化管理，各参建方职责明确，审批流程优化，提前 2 个月交付使用。
纪检监督强化：集中建设模式便于纪检监察部门靶向监督，通过建立项目廉政风险清单、全程审计跟踪，实现 “资金使用、工程变更、质量验收” 全链条监管。近三年，集中建设项目腐败案件发生率较传统模式下降 60%。
三、实施路径：制度创新与技术赋能
标准化管理体系：出台《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》，明确项目立项、招标、施工、验收等 32 个环节标准，全省统一建设流程和文档模板。截至 2021 年底，累计实施集中建设项目 500 余个，总投资超 2000 亿元。
数字化监管平台：开发 “江苏智慧工程管理平台”，集成 BIM 技术、物联网监测、区块链存证等功能，实时监控项目进度、质量和安全。徐州地铁 3 号线项目通过平台实现施工工序线上审批，变更签证时效提升 70%，数据篡改风险降为零。
专业化人才培育：建立集中建设人才库，吸纳注册建筑师、造价工程师等专业人才 2000 余人，开展 “项目管理大师班” 培训，年均培养复合型人才 500 人。省建科院等机构参与编制国家级建设标准 10 余项，提升行业话语权。
四、典型案例：民生工程的集中建设范本
南京江北新区国际医院：作为省重大民生项目，采用集中建设模式，整合医疗工艺设计、智能建筑、绿色节能等专业团队，工期缩短 18 个月，提前投入运营缓解区域医疗资源紧张问题，获患者满意度 95% 评价。
苏州太湖科学城道路工程：通过集中建设，整合交通、水利、生态等多部门需求，一次性完成地下管廊、智慧路灯、海绵城市设施建设，避免重复开挖，节约投资 1.2 亿元，获评 “全国市政工程示范项目”。
五、未来展望：从 “工程管理” 到 “治理升级”
江苏将进一步扩大集中建设覆盖范围，重点向轨道交通、生态治理等领域延伸，计划到 2025 年，省级政府投资工程集中建设率达 80%。通过制度创新和技术赋能，集中建设模式将从单一的工程管理手段，升级为提升政府治理能力的重要抓手，为全国政府投资项目管理提供 “江苏模式”。

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