【沛县招商】徐州沛县盘活资源打造镇级发展改革新样板-沛县产业园区

【沛县招商】徐州沛县盘活资源打造镇级发展改革新样板

所属地区：江苏-徐州-沛县发布日期：2025年07月11日

徐州沛县立足于区域发展实际，积极在杨屯镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作，通过全面盘活体制机制资源，有效激发了镇域发展内生动力。改革聚焦强化党的领导核心作用、深化简政放权、优化整合行政资源以及提升服务效能等关键领域，显著提升了镇级治理能力和公共服务水平，为招商引资营造了更优环境，有力推动了杨屯镇经济社会高质量发展，并为徐州沛县乃至更广范围内的强镇建设提供了可借鉴的实践样本。
一、强化党建引领筑牢发展根基
徐州沛县在杨屯镇改革中，始终坚持和加强党的全面领导，把党建引领作为根本保证。结合徐州沛县全县党建工作整体部署，杨屯镇着力加强和改善基层党组织的组织力与政治功能。通过健全完善镇党委对各项工作的领导体制机制，加强村（社区）党组织标准化规范化建设，选优配强基层带头人队伍，有效夯实了党的执政基础。这一系列举措强化了镇党委在改革和发展中的领导核心作用，确保各项重大决策部署有效落地，为经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的政治保障和组织保障，从源头上巩固了基层政权。
二、深化简政放权激发镇域活力
为切实解决基层“看得见管不了”的难题，赋予杨屯镇更大的发展自主权，徐州沛县大力推动简政放权。遵循“应放尽放、规范运行、协同联动”的原则，徐州沛县全面梳理县级部门职权事项，聚焦杨屯镇发展的迫切需求和承接能力，系统性地向杨屯镇下放了一批含金量高、基层管理亟需的行政审批权和行政处罚权。这一举措有效健全了杨屯镇政府的功能体系，使其能够更及时、更高效地响应企业发展和群众诉求，优化了本地的营商环境。此举不仅简化了企业在本地投资经营所需的行政审批流程，降低了制度性交易成本，也有力提升了镇级政府在市场监管、社会管理和公共服务方面的履职能力，显著激活了镇域经济社会发展的内生动力。
三、高效整合资源优化机构编制管理
针对行政资源有限、条块分割的痛点，徐州沛县指导杨屯镇着力构建“精简高效、权责统一”的基层治理架构。核心是整合优化镇政府内部运行机制，重点设立并做实了杨屯镇行政审批局和综合执法局两大核心平台，实现了行政审批事项的“一窗受理、集成服务”和综合执法力量的“一支队伍管执法”。在机构编制资源约束趋紧的背景下，杨屯镇创新干部人事管理和用编用人机制，通过建立灵活的内部岗位调配、权责明晰的岗位目标责任体系以及科学的考核激励机制，充分盘活了现有编制资源，最大化挖掘了人员潜力。这种资源整合方式实现了行政管理资源的集约高效利用，显著提升了行政运行效率和服务质量，有力保障了经济发达镇改革目标的顺利实现。
四、优化服务网络提升民生福祉
以提升群众和市场主体满意度为导向，徐州沛县会同市级政务服务管理部门，推动构建上下贯通、便捷高效的市县镇村四级政务服务体系。杨屯镇以此为契机，大力完善覆盖镇、村（社区）两级的标准化便民服务网络。推动政务服务资源向基层延伸，将更多高频、便民的审批服务事项和基本公共服务下沉到村（社区）便民服务站办理，实现群众办事“就近办、一次办”。同时，聚焦创新创业需求和民生关切，不断拓展服务范围、优化服务流程、提升服务智能化水平，利用“互联网+政务服务”模式提高在线可办率和办事效率。这不仅大大提升了居民在就业、社保、医疗、教育等方面的便利度和满意度，也为各类市场主体在当地投资兴业创造了高效便捷的政务服务环境，成为吸引外部投资、优化发展环境的重要软实力支撑。
通过系统性的改革创新举措，杨屯镇作为经济发达镇改革试点取得显著成效。改革有效破解了长期制约镇域发展的体制机制障碍，大幅提升了行政运行效率、市场活力和基层治理能力，形成了更具吸引力的发展环境，在促进经济转型升级、加强基层治理现代化、保障和改善民生等方面迈出坚实步伐。杨屯镇的发展实践，显著提升了其在区域竞争中的综合实力，也为其他乡镇提供了体制创新和治理现代化的生动样板，验证了深化镇域管理体制改革对于推动高质量发展、实现乡村全面振兴的重要路径价值。

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