【徐州招商】徐州出台15条审批新规激发市场活力-徐州产业园区

【徐州招商】徐州出台15条审批新规激发市场活力

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年07月11日

徐州市推出15条优化审批服务举措，聚焦市场主体培育和服务效能提升，通过压缩时限、简化流程、强化数字赋能等系统性改革，着力打造更具吸引力的营商环境，为招商引资和经济发展注入新动能。新规涵盖企业服务、登记模式创新、市场准入便利化、政务服务优化及项目审批提速五大领域，全面推动市场主体扩量提质。
一、提升服务企业效能，打造全周期服务链
徐州市建立重点企业全生命周期服务机制，针对重大项目提供"提前介入、专人帮办、全程跟踪"服务。完善企业诉求响应平台，实现企业咨询统一归口、诉求闭环管理。全面推行"双随机、一公开"监管与信用分级分类管理有机结合，最大限度减少对企业正常经营的干扰。推行惠企政策精准推送和"免申即享"模式，变被动审批为主动服务，切实提升企业获得感。
二、创新登记模式，降低制度性交易成本
在登记注册环节全面推行"一业一证"改革，将涉及多部门的行业经营许可整合为一张综合许可证，实现"一证准营"。大力推广电子营业执照跨区域、跨层级、跨领域应用，推动电子签名、电子印章在商事活动中的合法效力。推行市场主体"住所（经营场所）标准化登记"，简化场地证明要求，允许"一址多照"和集群注册等灵活方式，有效解决创业初期场地瓶颈问题。全面实施企业简易注销登记改革，畅通市场主体退出渠道。
三、放宽准入限制，激发市场主体活力
徐州市进一步清理隐性准入壁垒，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外领域均依法平等开放。在风险可控前提下，扩大告知承诺审批适用范围，对可通过事中事后监管规范且风险较低的许可事项，允许申请人以承诺方式先行取得许可。探索新兴行业包容审慎监管机制，制定容错纠错清单，鼓励创新创业。优化外商投资企业登记服务流程，落实外资准入国民待遇。
四、优化高频服务事项，提升数字化服务体验
徐州市政务服务事项全面实现在线预约、材料预审、进度可查。推进政务服务移动端整合，推动覆盖范围广、应用频率高的服务事项实现"掌上办"。在政务服务中心设立"跨省通办""省内通办"专窗，实现高频服务事项异地收件、远程办理、协同联动。依托政务服务平台构建政务服务地图，动态展示网点信息、排队情况、可办事项。加强电子证照归集共享应用，减少实体证照重复提交。
五、深化项目审批改革，保障要素高效集聚
针对政府投资项目核心环节审批时限提出硬性要求：项目建议书审批时限压缩至3个工作日内，可行性研究报告审批在5个工作日内完成，初步设计审批在5个工作日内办结。社会投资项目备案即收即办，实行"秒批秒办"模式。依托"徐州市政务服务云平台"，全面推进项目审批"并联办理"，实现立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四阶段内部并联审查。对同一部门实施的内容相近多个审批事项，推行"一次受理、合并审查、统一出证"。优化水电气暖讯等市政公用基础设施接入服务流程，推行联合踏勘、并联审批，降低企业接入成本和时间成本。
徐州市此项系统性改革，通过对标国际先进标准，聚焦企业全生命周期关键堵点，系统性重塑审批服务流程，显著提升市场主体准入、经营、退出的便利化水平。审批服务的加速度和要素保障的精准度，已成为激发市场活力、稳定经济基本盘的重要支撑。该系列举措的实施将进一步增强徐州的城市竞争力，为构建高效规范、公平竞争的现代化市场体系提供有力保障。

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