镇江为固投项目戴上节能“紧箍咒” 招商引资注入绿色动能-镇江产业园区

镇江为固投项目戴上节能“紧箍咒” 招商引资注入绿色动能

招商项目

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年07月17日

2024年，镇江市正式实施《固定资产投资项目节能审查实施办法》，通过强化节能审查刚性约束，为固定资产投资项目戴上节能“紧箍咒”。此举不仅从源头上遏制能源浪费，提升能源利用效率，更以绿色发展理念优化招商引资环境，推动经济社会高质量发展。
一、政策出台：响应国家战略，推动产业绿色转型
近年来，国家持续推进“碳达峰、碳中和”目标，对能源消费总量和强度双控提出更高要求。江苏省也将节能降耗作为推动高质量发展的重要抓手，明确要求各地严格固定资产投资项目节能审查。作为工业基础扎实的城市，镇江传统产业占比相对较高，部分行业能源消耗强度较大，能源利用效率提升空间有待拓展。在此背景下，镇江市经信委、发改委联合出台该实施办法，既是落实国家和省级政策的具体行动，也是推动本地产业结构优化、实现绿色低碳转型的必然选择。通过将节能审查嵌入项目管理全流程，镇江旨在构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的节能管控体系，为经济发展装上“绿色引擎”。
二、审查机制：全流程刚性约束，筑牢节能准入关
根据实施办法，镇江对固定资产投资项目节能审查实行分类管理、全程把关。政府投资项目在报送可行性研究报告前，企业投资项目在开工建设前，均需取得节能审查机关出具的审查意见。审查内容涵盖项目能源消耗总量及强度、节能技术措施、可再生能源利用比例、节能管理体系等关键指标，确保项目从设计之初就符合节能标准。值得注意的是，办法明确节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据，未按规定通过审查的项目，一律不得开工，已建成的不得投入生产使用。这种“一票否决”的刚性约束，打破了以往部分项目“先上车后补票”的节能管理漏洞，从制度层面确保节能要求落到实处。
三、堵疏结合：严控能耗增量与激励存量优化并重
镇江在实施节能审查过程中，坚持“堵”“疏”并举。“堵”的方面，重点严格准入门槛，将能耗增量和消耗强度作为项目审批的硬指标，对高耗能、高排放（“两高”）行业新增产能项目从严审查，坚决遏制其盲目扩张。例如，对化工、钢铁、建材等传统高耗能行业的新建项目，要求其能效水平必须达到国内乃至国际先进标准，且不得突破区域能源消费总量控制目标。“疏”的方面，通过推进节能量交易机制，为企业节能改造提供激励。企业通过技术改造、管理优化等方式产生的节能量，可在市场上进行交易，既为高耗能行业新增产能项目设置了能耗置换门槛，也让实施节能改造的企业获得经济收益，从而调动全社会参与节能降耗的积极性。
四、长远影响：优化发展生态，提升招商引资质量
实施办法的落地，正深刻影响镇江的产业发展生态和招商引资方向。一方面，严格的节能审查倒逼企业转变发展理念，推动传统产业加快绿色化改造，鼓励新兴产业向低能耗、高效益方向发展。部分企业已开始主动引入先进节能技术，调整生产工艺，将节能降耗内化为核心竞争力。另一方面，绿色节能成为镇江招商引资的新“名片”，越来越多的节能环保、新能源、高端装备制造等绿色产业项目选择落户。通过将节能审查与产业政策、土地供应、资金支持等挂钩，镇江正逐步构建起“绿色项目优先引进、高耗项目严格限制”的招商新格局，为经济高质量发展注入持久动力。
随着节能审查机制的深入实施，镇江正以制度创新推动能源利用效率提升，以绿色转型引领产业结构优化，在实现经济增长与生态保护协同发展的道路上稳步前行。

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