常熟市招商引资

各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“两聚一高”总体要求和全镇发展的总定位，全力做好经济发展、城乡建设、生态文明、社会管理、作风效能五方面工作，真抓实干、迎难而上，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了支塘经济社会平稳健康发展。一年来，我们坚持不懈抓投入、促转型，实现了经济发展量质提升预计全年实现地区生产总值73.93亿元，同比增长3.6%;完成公共财政一般预算收入3.88亿元，同比增长6.3%;工业总产值160亿元，产品销售收入154亿元，分别同比增长3.93%、3.95%;工业开票销售收入195亿，同比增长12.44%。狠抓了有效投入的快速推进。全年引进内外资项目13只。预计完成工业投资11.1亿元，同比增长17.6%。注重主导产业培育，加快建设支塘镇汽车零部件配套产业园，兰生创晋、佳德汽车零部件、英常汽车内饰等5家新入驻企业全部开工建设。九一高科(一期)、通塑机械、鑫盛制袋等一批在建项目陆续竣工投产。无纺产业向高效、终端拓展，达到国家首台套标准的无纺设备不断增加，亿盛、艾美、美森等企业增势强劲。狠抓了创新转型的持续提升。全预计年完成技改投入5.78亿元。指导企业开展“机器换人”申报10家、“智能车间”创建12家、“专精特新”产品13只。新增省高新技术产品17只，引进姑苏人才1人、常熟市创新领军型人才1人，签订产学研合作协议8项，新授权发明专利23件，申报省“科技副总”2人。盘活存量厂房5.54万平方米，成功引进智伟建筑科技、弗瑞斯特汽车新材料、永协汽车零部件、日博原华汽车配件等项目。狠抓了第三产业的健康发展。全年预计实现社会消费品零售总额22.92亿元，同比增长8.3%;实现服务业开票销售收入28亿元，同比增长89.2%;完成服务业投入5亿元。“支川•创客空间”正式申报省级大学生科创平台，4家企业入驻运营，全年预计实现网上交易3亿元。金泰房地产、中锐尚城、碧桂园等房产项目先后落地。举办首届蒋巷乡村旅游节，建设蒋巷书院特色民宿项目。蒋巷村获评首批“江苏省五星级乡村旅游示范村”称号。一年来，我们坚持不懈抓生态、优环境，推动了镇村面貌的有效改观秉持为民理念抓好重点工程。启动并完成支塘总规修改，开展古镇保护修建性详规编制工作，完成村级工业用地整合优化规划，报批任南等9个村村庄规划和村庄控规，为相关区域后续建设和发展提供了规划支撑。“三优三保”专项规划通过市级评审。启动村级低效工业租赁用地退出工作，盘活存量闲置土地资源和整合村级零星工业用地180亩。通过“占补平衡”新增农用地202亩，获评“省级耕地保护激励单位”称号。稳步推进重点工程搬迁清障及后续工作，七浦塘拓浚整治工程顺利交工验收，沪通铁路主线和1000千伏特高压工程顺利收尾。投入400多万元，实施南街入口、七浦塘北侧和何市集镇区域综合整治，新增停车泊位200多个，增绿3000多平方米。康馨佳苑小区进入工程验收阶段。园区新风路、新风东路建成通车，朝阳南路北段工程完成。继续加大综合整治村庄解危解急工作，共会审900多户，审批602户，验收350户，拆除民宅历史超建面积7000多平米。紧扣生态文明开展专项整治。开展“263”专项整治行动，全年实施256项整治子方案，目前所有项目已基本完成。严格落实重点、难点环境问题交办督办机制，完成各级交办任务46件。完成45家畜禽养殖污染治理任务，新关停禁养区外73户养殖户。落实“河长制”工作要求，制定41条主要河道“一河一策”实施方案，治理黑臭河道6条，完成三泾塘“畅流活水”工程，稳步推进唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程建设。新改扩建污水管网2.2千米，1100多户农村生活污水PPP治理项目全部完成，1200户接管或临时接管进度过半，工业园区企业生活污水接管工作全面完成。“两路一河”及重点国、省道沿线整治工作进展顺利，共计清理垃圾300多吨，清理乱堆放800多处，完成码头整治21个，整治成果通过苏州市级验收考核。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔“散乱污”小作坊44家，按照一企一策方案实施整改76家。做好全国文明城市创建，开展镇村环境卫生综合整治，完成垃圾临时填埋场建设。做好可腐式垃圾资源化利用推进工作，建成镇中转站，窑镇、八字桥、阳桥三个试点村垃圾桶、二维码、收集亭等设施全部到位。突出富民实效强化三农基础。持续加大农业基础设施投入，完成窑镇、阳桥5000亩省级高标准农田建设，全镇机插秧面积达2.5万亩。继续推进丰联、八字桥、凤泾2万亩土地整理项目。农村改革工作稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，农村股份合作社、股权固化等改革工作全部完成。在农村区域实施惠民民生保险工作。全镇村级平均可用财力达708万元，同比增长6%。农民年人均纯收入达3.48万元，同比增长8.68%。继续抓好大棚蔬菜无序种植行为管控工作。持续推进美丽村庄建设和村道改善工程，全年建设康居村庄2个、整洁村庄5个、提升改善村道8条，共计5.3千米。一年来，我们坚持不懈抓民生、强保障，取得了社会事业的持续发展稳妥推进了民生事业发展。任阳农贸市场投入运行。任阳卫生院扩建工程投入使用。支塘人民医院工程建设竣工。便民服务中心进入设计审图阶段，即将进入招投标程序。何市幼儿园校安工程正在办理供地手续。新增镇村公交线路1条、公交车2辆、候车亭7座，方便群众出行。完成盛泾、任南1080户自来水改水工作。改造全镇电网线路250千米。完成支川路、荷花街、凤泾村等区域的自来水管网改造工程。持续完善了社会保障体系。贯彻落实城乡居民“收入倍增”计划，开办技能培训班8期，完成就业指导培训4000多人次，新增就业岗位3400多个，指导高校毕业生创业13人。完成社会保险年检和缴费基数年度申报工作，年检率达99.98%。养老保险覆盖率、医保参保率均达99%以上。住房公积金扩面1400多人。完成1000千伏特高压、沪通铁路工程192户农户的补偿安置工作。开展第六届同在阳光下慈善募捐活动，募得善款共计750万元。启动“关爱失独家庭”志愿服务项目，对20户失独家庭开展慰问服务活动。全年发放低保及生活补助320多万元，慈善救助金102万元，残疾人生活补助550多万元。不断提升了公共服务能力。投入200万元，加大学校暑期维修及教育设备更新力度。注重教育公平，共吸纳527名新市民子女积分入学，吸纳率达99%。张青莲幼儿园通过江苏省第二批课程游戏化项目评审。开展校园消防安全隐患排查整治工作，清理校园周边安全隐患，取缔4家无证教育培训咨询机构。全面实施净菜配送及“五常法”管理，推进“明厨亮灶”及餐梯改造工程，加强校园食堂食品安全管理。开展好“两癌”筛查、老年人健康体检等12类64项公共卫生服务项目，累计受益超2万人次。开展健康社区创建活动，蒋巷村、何市社区分别获得省级健康村、苏州市级健康社区称号，枫塘村、任阳小学建成全民健康生活方式行动单位。持续开展“生育关怀、服务到家”、“青春健康校企行”等主题宣传、教育活动，参与人数达3000多人次。有效彰显了文化引领效果。举办纪念王淦昌院士诞辰110周年系列活动，完成王淦昌故居修缮工程并向社会免费开放。徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆布馆基本完成。举办镇第四届体育运动会，参加市七运会，成绩喜人。举办“金鸡报春”第六届新春民间文艺大巡游。“文化惠民”三送工程进展顺利，文化创作收获颇丰，新编《支塘镇志》出版发行，《江苏名镇志•支塘镇志》和《江苏名村志•蒋巷村志》启动编撰。《桂村记忆》成刊出版，《新生时代》、《喜悦》等作品在苏州市繁星奖、常熟市星光奖评比中获得佳绩。镇文体中心、学校体育设施继续向社会提供良好服务，实施健身步道、公共篮球场等文体设施维修提升工程，号召全民健身，倡导健康生活。一年来，我们坚持不懈抓长效、打基础，维护了社会稳定的良好局面完善优化管理体制。完善“三资”管理体系，农村集体资金管理系统上线运行，公共资源交易中心、农村集体资产交易服务中心运行良好。建成社会治理大联动分中心三级网格化，人员全部到位，年内即将投入运行。安监、消防、环保、城建监察等网格日常监管实现了全覆盖、精细化。提升安全生产基层能力。开展安全生产基层能力建设。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任。组织安全生产、消防培训45场次，参训人员超千人。完成市镇两级重大事故隐患摘牌项目5只。推进安全监管网格化、信息化建设工作，全镇安全网格增加至36个，信息化管理平台上线运行。关停化工企业9家，开展安全生产二级标准化企业创建6家。扎实开展安全生产百日行动，累计检查企业1386家，隐患整改2507项。开展“三合一”场所综合整治工作，累计整治企业类、商业类、住宅类“三合一”场所共计488家。深入推进群租房专项整治工作，切实降低各类事故风险。积极参与创建省级食品安全示范城市，提升食品安全管控力度。社会治理成效显著。注重打防结合，持续推进“平安支塘”建设。全年共破获刑事案件78起，全镇刑事案件发案率同比下降18.5%。稳步推进新市民积分管理，全年登记外来人口34000余人。排查出租房4000余户，发现存在消防安全隐患2500多家，实施专项整治，整改率达56%。建成技防街区78个，改造和新增社会面监控130个点位，完成600多户家庭技防入户等工程。办理各类行政处罚案件411件，累计处罚190多万元。进一步做好人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正帮扶等工作，建成并投用“法律诊所”2个，城乡居民知法、守法、用法意识显著提高。一年来，我们坚持不懈抓效能、转作风，促进了政府形象的进一步提升自身建设稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动，收集受理各类问题3168个，办结率达100%，解决了一大批群众生产生活中的实际问题。实施好机构改革，稳步推进政府职能转变，全面推行村级公务“零招待”。依法行政有序推进。精准推进“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。办理人大代表建议102条，满意率达100%。针对日常工作和履职情况，经常性开展专项督查，全镇作风效能建设持续提升。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息600多条。自觉接受各方监督。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和镇政协的民主监督。办理“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等任务单总计1966件，办结率达到100%。加强与新闻媒体的沟通交流，举办“政风行风基层行”支塘专场活动，对群众提出的57条意见和建议进行全面整理，逐一进行整改答复。此外，民族宗教、人民武装、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也应该清醒的认识到，全镇经济社会发展中仍然存在着一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，企业转型升级能力有待提高;资源环境约束趋紧，生态文明建设任务依然艰巨;社会事业和基础设施建设短板较多，涉及百姓对美好生活需求的各类矛盾诉求日益突出;政府作风效能与发展要求还存在一些差距。对此，我们将高度重视，在今后工作中努力加以改进。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是把全面深化改革推向深入的关键之年。按照新的发展要求，如何准确认识和把握发展所面临的宏观环境、社会发展环境以及未来支塘发展所面临的有利条件和不利因素，对于我们做好新一年工作至关重要。新一年，政府工作要围绕党委确定的工作目标和重点，坚持以发展要有新质量、城乡要有新面貌、生态要有新改善、民生要有新提高、政府要有新作为为工作目标。紧紧抓住和利用好全市改革发展中的各项机遇和政策，统筹考虑城市基础设施、产业布局、转型升级、生态文明、文化建设等相关领域，合理定位、科学决策。要坚持问题导向，紧扣和梳理政府与百姓共同关注的焦点，倡导绿色、生态、环保的健康理念，推动资源集聚集约。要不断增加群众获得感，共享改革发展成果。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值79.1亿元，同比增长7%;财政一般预算收入4.15亿元，同比增长7%;实现工业总产值176亿元，同比增长7%，其中规模以上工业产值127.3亿元，同比增长7%;工业开票销售210亿元，同比增长7.7%;到账外资1000万美元。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作：
一、注重优化结构，在打造“活力支塘”上狠下功夫做大做强工业经济。完成工业投资12亿元。全力推进村级低效工业租赁用地退出工作，加强对区域内存量资源的统筹利用能力，力争整合村级零星工业用地300亩。盯紧总投资额9.88亿元的星旭智能装备、长康新材料、中材钨业、昆山长鹰等7只签约项目早日开工建设。实行项目库管理，推进振泰无纺机械、抚泰健康科技和海泰置业等8只存量企业改扩建项目全面开工建设。同时，立足全市“四大招商体系”，对接服务好汽车零部件产业园项目，制定“一企一策”实施方案，加快英常汽车、迎阳无纺等6只项目建设进度，确保早竣工、早投产。全力保障兰生创晋工业园、日友产业园等载体建设，完善工业园区基础及配套设施建设，优化园区环境，增强项目承载能力。优化提升创新能力。继续做好企业转型升级工作，鼓励企业增加创新研发投入，激发企业创新内生动力，指导做好12家高新技术企业、20只高新技术产品、8件“专精特新”产品的申报工作。积极推进“机器换人”行动和“两化深度融合”，促进企业生产向自动化、智能化方向发展，力争到2018年底申报“机器换人”项目10项，新增省级“两化深度融合”示范企业1-2家。拓展科技镇长团工作内涵，推进企业高层次人才引进及产学研合作项目，积极开展企业“科技副总”申报工作，新增企业科协2家，完成科技人员创新行动35项。加强汽车零部件、装备制造等行业高端项目和高层次人才引进力度，继续为“一镇一品牌，一镇一特色”战略奠定充实的人力资源基础。加快发展现代农业。立足支塘自身农业结构特点，引进农业新品种、新技术、新模式，推进粮食生产机械化进程，持续增加商品化育秧面积，完善机插水稻配套技术，机插面积保持在2.6万亩以上。推广使用配方肥料和低毒高效农药，继续推进畜禽养殖污染整治工作，减少农业面源污染，倡导发展绿色高效农业，改善农村环境。启动任南村1700亩高标准农田、徐政村1000亩标准化池塘建设。按照压总量、控增量的原则，加大管控力度，力争用3年时间，基本解决好大棚蔬菜无序种植现象。做好耕地流转后续工作，推广集体农场试点经营成果。持续调优第三产业。全年计划完成服务业投资8亿元，实现服务业开票销售30亿元。抓好城镇开发与经营，争取储备经营性土地100亩。推进“支川•创客空间”科创平台建设工程，推动企业电商平台发展。指导华东食品城业委会正常运作，争取实施食品城基础设施、消防安全改造提升工程。鼓励社会资本、民间资本参与古镇保护与旅游业开发，深挖特色旅游项目，推进蒋巷村旅游机制创新和新品开发，提高旅游产出效益。
二、注重品质提升，在打造“宜居支塘”上狠下功夫抓实民生工程。立足现有规划体系，强化空间梳理，探索集镇保留区域、控制区域农宅解危机制。启动七浦塘沿线环境整治工程，新增绿化面积15000平米。确保何市幼儿园综合楼项目上半年开工建设，便民服务中心工程主体竣工。开工建设滨河路，启动何舍路集镇段、园区主要道路修缮工程，继续做好农村生活污水治理工作，实施78个村组2000余户农户污水收水工作，力争解决好七浦塘沿线30户以上企业的生活污水收水工作。全镇农村生活污水治理率达60%，集镇区生活污水收水率达84%。提升镇村面貌。做好一体化示范小区日常管理工作，提升社区服务功能，继续稳妥做好全镇农宅解危解急工作，加强建房管理，严控农宅违建。持续推进村道改善工程，改建农桥10座。启动任蒋路两侧环境整治。继续优化镇村两级公交线路，协调完善城乡公交运营线路时间。完善村级公共服务配套，实施何东村、支东村综合服务用房建设。指导蒋巷村特色田园乡村建设。保护生态环境。按照“263”专项行动2018年工作清单，早落实、早推进。完成民丰电镀、联邦化工等4家企业环境安全达标建设，金泉、汉斯通等5家重点企业清洁生产审核工作。完成李泾、东蔡段泾等8条黑臭河道治理任务，全面推进流域水质断面达标工程建设。执行好重点难点环境问题交办督办机制，深入开展“河长制”工作，落实村级河道“一河一策”治理方案。深入推进“散乱污”专项治理，确保工作长效。依托镇安监、消防、环保等网格员队伍，加强日常监管，形成违法违规必查必罚的态势。全力做好国家卫生镇复查迎检工作，做好垃圾填埋场日常管理工作，启动垃圾填埋场二期工程建设，推进农村垃圾分类试点工作，探索推进工业垃圾源头减量，试行工业垃圾有偿配额收运制度。继续加大畜禽污染养殖整治力度，落实好夏秋两季秸秆禁烧综合利用工作。落实好苏州开展工业企业资源集约利用综合评估工作各项措施。关停化工企业1家。做好企业能源审计工作，力争全年削减燃煤2000吨，淘汰落后产能单位10家。
三、注重民生保障，在打造“幸福支塘”上狠下功夫完善社会保障惠民生。继续推进完成住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达85%以上，全镇养老保险覆盖率99.6%、参保率90%以上，居民基本医疗保险参保率99.8%以上。开展劳动法规培训2期。加强日常巡查，规范企业用工行为，依法严打使用童工行为，强化企业工资支付预警网上申报工作，及时处置劳资纠纷隐患。加大对弱势群体帮扶力度，提升动态管理能力。启动社区服务社会化运行项目，持续推动社会养老、残疾人事业和慈善事业发展。推进社会事业促民生。立足优质均衡、突出教育公平，不断加大教育现代化投入力度，注重学校规范化管理，加强民办学校和幼托机构日常监管，推动学校特色教育建设。全面落实基本公共卫生和重大公共卫生项目，探索医疗资源优化整合途径，着力提升区域医疗服务水平，全面开展家庭医生签约服务，新建6个村(社区)自助式健康监测点。深入开展健康教育促进工作，实施任阳片区健康主题公园建设。进一步弘扬红十字精神，扎实做好血寄地防及流行病防控工作。推进社会养老机构建设，完善居家养老服务体系，提升日间照料中心运行效率，健全政府购买养老服务机制。推动文体建设利民生。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，村级文化活动中心实现全覆盖。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”、“支川杯乒乓球赛”等特色文体活动，继续推进国民体质监测工作。挖掘本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、各类民间博物馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。
四、注重维护稳定，在打造“平安支塘”上狠下功夫优化管理模式。整合优化安监、消防、环保、城建监察等网格联动机制建设，提升日常监管效率。全面推进“放管服”、不见面审批改革工作，提高审批效率。严格规范工程项目、招投标、政府采购、集体资产交易行为，进一步规范资产交易中心制度建设，对接做好与省、苏州农村产权交易信息服务平台的信息录入与管理工作，完成镇级农村集体三资清产核资工作，有效提升三资管理水平。规范农村承包土地经营权流转管理，推进村级财力建设。深化农村社区股份制改革，推动“政经分开”。强化安全管控。完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目5只，新增安全生产标准化二级企业9家，规上企业标准化建设全覆盖。安全生产网格化巡查工作做到常态化、长效化。结合“企业安全生产主体责任落实年”及第17个“安全生产月”活动，组织好安全生产大检查，开展好安全、消防教育培训活动。推进重点危化企业、粉尘涉爆企业系统改造及隐患整改工作。加强食品安全监管力度，推进“明厨亮灶”工作，确保群众吃得放心。抓紧社会治理。加大社会面防控体系建设力度，新增社会面监控100只以上，创建技防街区2个以上。确保社会治理大联动分中心和村级工作站全面运行。加大违法犯罪打击力度，重点打击违反公共秩序和影响企业生产秩序行为。继续推行班子领导信访包案制，试行领导下访制度，增加信息接收渠道，巩固矛盾化解百日行动成效，确保排查调处、化解成功率95%以上。
五、注重自身建设，在打造“效能支塘”上狠下功夫推进作风效能建设。以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设常态长效。着力践行大走访工作要求，弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，主动帮助基层和企业解决实际问题，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，进一步提升财政资金使用效益。提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式指导工作，严格按照法定权限行使权力履行职责，推行政府权力清单制度。健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平和落实成效。全面推进政府信息和政务公开，健全信息发布和政策解读机制。充分发挥市长信箱、“12345”便民服务热线、寒山闻钟等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。加大廉政建设力度。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，实施2-3个年度自主监察项目，加大对违纪违法行为的查处力度。进一步推进审计监督全覆盖，保障审计部门依法独立行使审计监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大行政问责力度，促进行政机关勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，打造清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们更应跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，为实现支塘经济社会发展各项任务而努力奋斗!