扬州深化"多证合一"改革助力招商引资优化营商环境-扬州产业园区

扬州深化"多证合一"改革助力招商引资优化营商环境

深化改革营商环境

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年07月20日

江苏省扬州市近期在商事登记领域推出重大改革举措，通过升级"六证合一"为"十二证合一"并同步实施"证照联办"，进一步简化企业开办流程。这一政策创新旨在深化"放管服"改革，降低制度性交易成本，为招商引资营造更高效的政务环境，预计将显著提升市场主体准入便利度。
一、改革背景与试点突破
作为江苏省"多证合一"改革首批试点城市，扬州市自实施"六证合一"登记制度以来，已累计减少企业提交材料超过40%。此次升级整合的证照包括《外商投资企业设立及变更备案》《电子口岸企业入网资格审查》等6个高频事项，使企业开办所需证照数量扩展至12项。江苏省市场监管部门专项批复支持扬州开展省级试点，重点破解跨部门数据共享难题。
二、分阶段实施路径
改革采取渐进式推进策略：6月中旬在市级政务服务中心启动试运行，7月正式实施市级层面改革，10月前完成全市覆盖。对于暂未纳入整合的《进出口货物收发货人注册登记》等9个事项，采用"一窗受理、并联审批"的联办机制。市场监管部门开发了智能填报系统，实现"一次采集、多方复用"的数据共享模式。
三、政策创新亮点
此次改革突破性地将涉外经营许可纳入整合范围，外商投资企业备案时间压缩至1个工作日。通过打通海关、商务等6个部门信息系统，电子证照库自动关联率达95%。统计显示，改革后企业开办全流程耗时较原先缩短60%，年均可为市场主体节省运营成本超千万元。
四、预期成效与延伸服务
扬州市预计年内新增市场主体将同比增长15%，其中外资企业登记量有望突破历史峰值。配套推出的"证照联办"服务涵盖15个行业许可事项，建立"审前指导+帮办代办"服务机制。市场监管部门还将动态调整整合事项清单，逐步扩大"一照一码"应用场景至银行开户、招投标等领域。
五、区域示范效应
该举措是长三角地区"证照分离"改革的深化实践，南京、苏州等城市已启动类似试点。专家分析指出，扬州模式通过系统集成改革，形成了可复制的标准化操作规范，其经验将为全国商事制度改革提供新样本。后续还将探索营业执照与行业综合许可证"多证集成"的创新路径。

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