【盐城招商】盐城推行投资项目“三书合一”改革为企业节省超六成编制支出-盐城产业园区

【盐城招商】盐城推行投资项目“三书合一”改革为企业节省超六成编制支出

招商项目深化改革

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年07月22日

为持续优化营商环境、提升招商引资竞争力，盐城于2023年全面推行投资项目“三书合一”改革，将非高耗能行业、非重大涉稳项目立项前需编制的可行性研究报告、节能评估报告、社会稳定风险评估报告合并为1份综合性咨询报告，通过整合流程、降低成本，为企业减轻负担，激发市场主体投资活力。
一、改革背景：聚焦审批痛点，深化“放管服”改革
近年来，各地持续推进投资项目审批制度改革，但部分项目在立项阶段仍需编制多份独立报告，存在流程交叉、重复收费、耗时较长等问题。2023年，盐城结合本地实际，针对市县两级投资主管部门审批、核准的项目，聚焦企业反映强烈的“报告多、费用高、耗时长”痛点，启动“三书合一”改革，旨在通过系统性流程再造，推动审批服务从“企业跑腿”向“数据跑路”、“多头申报”向“一窗受理”转变，为优化营商环境提供制度支撑。
二、改革核心：合并报告编制，明确适用范围
根据改革方案，盐城对“三书合一”的适用范围作出明确界定：除高耗能行业项目和重大涉稳项目外，市县两级投资主管部门审批、核准的其他项目，不再要求企业单独编制节能评估报告和社会稳定风险评估报告。相关内容以“节能专章”和“稳评专章”形式，统一纳入项目申请报告或可行性研究报告，形成1份综合性咨询报告。企业可自主选择具备相应资质的咨询机构编制报告，既保障了报告质量，又赋予企业更多选择权。
三、费用节省：双重减负，降低企业制度性交易成本
“三书合一”改革通过“一同编制、一同报审、一同批复”模式，从编制和评审两个环节为企业节省支出。在编制环节，合并报告减少了重复调研、数据采集等工作，直接降低编制费用。以盐城游客集散中心项目为例，改革前编制3份报告需支出费用，改革后仅需8500元，费用较以往减少超60%。在评审环节，按照“谁委托、谁付费”原则，相关评审费用由投资主管部门承担，列入部门预算，财政部门统一扎口、按实拨付，企业无需支付任何评审费用，避免了评审成本向企业转嫁。双重减负下，企业在项目立项阶段的支出显著降低。
四、实施成效：效率提升与企业认可双丰收
改革实施以来，盐城在压缩时间成本和提升审批效率方面成效显著。通过整合报告编制流程，项目报告编制时间较以往压缩2/3，原本需要27天完成的3份报告编制工作，现在10天内即可完成。截至2024年，盐城市级层面已有7个项目通过“三书合一”模式完成审批，涵盖基础设施、公共服务等多个领域。企业普遍反馈，改革不仅减少了资金投入，还缩短了项目前期准备时间，让项目能够更快落地建设。某参与改革的企业负责人表示：“以前要跑多个部门对接不同报告编制，现在一份报告就能搞定，省钱又省心，让我们更有信心在盐城扩大投资。”
五、保障机制：强化部门协同，确保改革落地见效
为确保“三书合一”改革有序推进，盐城建立了多部门协同工作机制。投资主管部门牵头负责报告评估审查，明确审查标准和时限，避免因流程整合导致审查质量下降；财政部门做好评审费用保障，将相关支出纳入预算管理，确保资金及时拨付；各相关部门加强信息共享，通过线上审批平台实现报告数据互通，减少企业重复提交材料。同时，盐城还建立改革效果评估机制，定期收集企业反馈，动态优化改革措施，推动“三书合一”从“能办”向“好办”“快办”升级。
作为深化“放管服”改革的重要举措，盐城“三书合一”改革通过流程整合、成本优化，切实为企业减负，提升了投资项目审批效率，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。下一步，盐城将继续扩大改革覆盖面，完善配套政策，让更多企业享受改革红利，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

江苏盐城招商项目

更多项目

盐城广发创业英雄帖汇聚乡贤共绘新篇 2025-09-09

盐城市现代物流枢纽港建设强化招商引资 2025-09-09

盐城招商引资战略引领先项目揽省级百万研发资金 2025-09-09

盐城招商引资助推生态海洋渔业书写绿色发展新篇 2025-09-09

盐都区以人才资金助推招商引资与创新发展新动力 2025-09-09

盐城高新区筑巢引凤打造长三角智能终端创新高地 2025-09-09

盐城工业经济稳健增长全口径销售总量苏北领先 2025-09-09

盐城工业经济稳中向好 7月开票销售增速创新高 2025-09-09

盐城经济技术开发区获颁汽车名城建设特殊贡献奖 2025-09-09

盐城市工业经济延续稳健增势主要指标全省领先 2025-09-09