【徐州招商】徐州政协督办地铁经济提案推动沿线资源开发与产业集聚-徐州产业园区

【徐州招商】徐州政协督办地铁经济提案推动沿线资源开发与产业集聚

产业集聚区

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年07月22日

为充分发挥轨道交通对城市发展的带动作用，徐州市政协近期围绕地铁沿线资源开发开展重点提案督办活动，通过实地调研和专题座谈，聚焦地铁经济全链条发展，为招商引资和产业升级提供新思路。活动组织相关部门和专家深入探讨了规划协同、商业开发、产业培育等关键议题，旨在打造交通枢纽与城市功能融合发展的新模式。
一、实地调研把脉地铁经济开发现状
2023年8月中旬，徐州市政协专项工作组对轨道交通彭城广场站等重点项目开展现场考察。作为地铁1号线与2号线的换乘枢纽，该站点施工已进入最后冲刺阶段，其地下空间开发采用"站城一体化"设计理念，预留了超过3万平方米的商业面积。技术团队介绍了克服富水砂层地质难题的创新工法，以及通过BIM技术实现的商业动线优化方案。特别值得注意的是，站点周边500米半径内已规划建设三处上盖物业综合体，未来将形成地下商业与地上办公、居住的立体化开发格局。
二、多部门协同推进提案落地见效
在督办座谈会上，徐州市轨道交通有限公司披露了首轮建设期间完成的沿线土地收储情况，其中7个关键站点周边已完成土地整理约600亩。自然资源和规划部门展示了基于TOD模式的专项规划，提出建立"轨道交通+社区服务+商业配套"的15分钟生活圈目标。发展改革部门则介绍了正在编制的《地铁经济三年行动计划》，拟重点培育枢纽型商业、文化创意等六大产业集群。经济信息化部门透露，将结合站点分级分类建立差异化的产业导入机制，在城郊站点优先布局物流仓储等生产性服务业。
三、系统性建议构建可持续发展模式
政协委员提出的建议聚焦三个维度：在规划层面，建议建立跨部门的"轨道交通综合开发联席会议"，统筹解决土地混合开发、容积率奖励等政策瓶颈；在实施层面，倡导设立地铁经济专项基金，吸引社会资本参与站点周边开发；在产业层面，提出依托徐州工程学院等高校资源，在科研站点布局创新创业孵化载体。针对第二轮建设规划，有专家强调需提前开展沿线用地控制，避免重复出现首期工程中因规划不同步导致的开发碎片化问题。
四、创新机制激发市场参与活力
会议形成的重要共识包括：探索"轨道建设+资源开发"捆绑招标模式，将站点500米范围内的特许经营权纳入轨道建设包；试点"地铁物业开发权"公开交易制度，允许市场主体通过公平竞争获取上盖空间开发资格；建立增值收益反哺机制，将沿线土地升值部分按比例用于轨道交通可持续发展基金。这些创新举措旨在破解传统模式下财政投入压力大、市场积极性不高等难题。
五、国际经验本土化实践路径
专题讨论中借鉴了东京新宿站等国际案例的"枢纽核"发展理念，结合徐州作为淮海经济区中心城市的定位，提出打造"轨道上的城市会客厅"构想。具体包括在中心站点引入城市候机楼功能，实现空铁联运；在文化遗址区站点开发"汉文化主题商业走廊"；在大学城站点建设产学研转化基地。相关部门表示，将把这些建议吸纳进正在修编的《徐州市国土空间总体规划（2023-2035年）》。
此次督办活动标志着徐州市地铁经济发展进入系统化推进阶段。随着后续《轨道交通场站周边土地综合开发实施细则》等配套政策的出台，轨道交通将从单一交通功能向带动城市综合发展的战略平台转型，为淮海经济区中心城市建设注入新动能。

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