【徐州招商】南京栖霞"证照分离"改革引领全省商事服务创新-徐州产业园区

【徐州招商】南京栖霞"证照分离"改革引领全省商事服务创新

深化改革

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年07月24日

在持续优化营商环境的背景下，南京市栖霞区通过深化"证照分离"改革，再次推出全省首创的预包装食品销售自主备案系统，为招商引资注入新动能。这一创新举措将行政许可改为备案管理，申请人仅需通过手机操作即可完成全流程办理，标志着商事登记服务便利化水平迈上新台阶。
一、改革背景与政策依据
江苏省贯彻落实国家"证照分离"改革部署，出台《江苏省深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，明确自2021年7月起取消预包装食品经营许可，改为备案制并纳入"多证合一"范畴。栖霞区行政审批局基于前期小餐饮备案系统开发经验，率先建成全省首个预包装食品备案数字化平台。
二、创新举措实施特点
1.流程再造：突破传统窗口办理模式，开发移动端备案系统，实现"零材料提交、全线上操作"。
2.技术支撑：依托栖霞区成熟的"不见面审批"平台，通过智能校验和电子签章确保备案合规性。
3.服务延伸：备案信息自动推送至市场监管部门，形成审管联动闭环，较改革前审批时限压缩95%以上。
三、改革成效与社会反响
改革实施后，经营者办理营业执照与食品备案实现"一次申报、同步办结"。现场办理者反馈，整个流程不超过5分钟，较原行政许可所需的3个工作日大幅提速。市场监管数据显示，栖霞区预包装食品经营主体新增数量同比改革前增长显著，创新创业活力得到有效释放。
四、改革经验的示范意义
作为江苏省内首个实现"预包装食品备案+商事登记"联动的地区，栖霞区的实践为全省提供了可复制样本：
1.体现"放管服"改革核心要义，通过减证便民激发市场活力
2.创新"互联网+政务服务"模式，推动行政审批数字化转型
3.构建"备案即监管"机制，实现事前审批向事中事后监管的转变
五、未来改革方向
栖霞区将持续扩大"证照分离"改革覆盖面，计划将医疗器械备案等更多事项纳入智能审批系统，同时加强区块链技术在电子证照互认中的应用，进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

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