【泗阳县招商】泗阳创新"不再审批"模式赋能企业投资主体地位-泗阳县产业园区

【泗阳县招商】泗阳创新"不再审批"模式赋能企业投资主体地位

营商环境

所属地区：江苏-宿迁-泗阳县发布日期：2025年07月25日

在深化投资体制改革背景下，泗阳县将招商引资与简政放权相结合，通过推行工业企业投资项目"不再审批"改革，构建以信用承诺为核心的新型监管体系。这项改革通过政策性引导和负面清单管理，显著提升了投资便利化水平，为市场主体释放了制度性活力。
一、改革背景与顶层设计
2024年初，泗阳县响应国家关于转变政府职能的部署，针对传统审批流程存在的环节多、耗时长等问题，率先探索"不再审批"创新机制。该模式明确企业作为投资主体的责任，政府部门角色从事前审批转向事中事后监管，建立了"承诺即开工"的快速响应机制。
二、系统性调研夯实改革基础
泗阳县编办联合经信局、开发区等组成专项工作组，历时数月走访了数十家重点企业。调研聚焦技改项目需求，收集了关于环评、消防等领域的痛点建议。同期组织住建、环保等12个部门开展专题研讨，形成了涵盖项目准入、信用评价等7个维度的实施方案，并通过多轮征求意见完善细则。
三、创新机制构建全链条管理体系
改革建立了三项核心制度：一是动态更新的产业负面清单，明确禁止和限制类项目；二是分级分类的企业信用档案，将承诺履行情况纳入征信系统；三是跨部门协同监管平台，实现环保、安监等数据实时共享。试点企业只需提交符合标准的承诺书，即可替代原有28项前置审批材料。
四、试点成效与区域推广
截至2024年，泗阳经济开发区首批试点的15个工业项目中，有13个实现了"拿地即开工"，平均开工周期压缩70%。其中某智能制造项目在3个工作日内完成全部手续办理，创造了当地项目落地新速度。目前该模式已扩展至纺织产业园等三大重点园区，覆盖全县85%的规上企业。
五、动态优化保障改革可持续
泗阳县建立了季度评估机制，通过企业回访、第三方评估等方式持续完善政策。近期针对监管中发现的部分承诺标准模糊问题，已出台操作指引20余项，并配套开发了线上承诺履行跟踪系统。下一步将探索与周边县市建立信用评价互认机制，进一步扩大改革受益面。
这项改革显著优化了泗阳县的营商环境，相关经验已纳入省级投资体制改革典型案例。通过强化企业主体责任与政府服务职能的有机统一，为高质量发展提供了制度创新样本。

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