扬州国资改革强化企业自主助力招商引资提效能-扬州产业园区

扬州国资改革强化企业自主助力招商引资提效能

国企改革

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年07月29日

近日，扬州市国有资产监督管理委员会发布一项重大政策调整，取消对监管企业资产出租的备案要求，转而赋予国企在规范性程序下自行决策的权限。此项改革旨在简政放权、优化管理流程，提升国有企业运营效率，同时通过加强资产盘活能力，为招商引资创造更优越环境，促进地方经济稳健增长。
一、背景与政策出台动因。2024年，扬州市国资委推出该新规，响应国家层面深化国有资产管理改革的战略部署。近年来，全国各地普遍推动缩减行政干预，以放权赋能为核心目标。扬州市此次取消备案制度，并非盲目放权，而是基于前置调研，确定企业自主决策更利于匹配市场化需求，避免过往冗长审批带来的效率瓶颈。此举符合国有资产管理优化趋势，有望激发国企创新活力，服务区域经济发展大局。
二、核心内容及实施原则。新政策强调，在取消备案环节后，相关国企须严格遵循规范性程序进行资产出租决策。企业需制定出租方案，评估资产价值与风险，经内部审议后执行。出租期限原则上以短期为主，限制在3年以内；对于特定资产如土地使用权、房屋或商标使用权，可适当放宽，但最高不超过5年。所有出租事项须在市公共资源交易平台公开招租，确保透明公平，杜绝暗箱操作，以防范国有资产流失风险。
三、程序规范与操作细节。在出租实施过程中，企业必须将收入全额及时纳入财务账户，列入年度预算管理框架。严禁截留、坐支收入或设立账外资金；禁止以消费、福利等形式冲抵租金收益。这强化了财务纪律，通过刚性约束保障国有资产保值增值。扬州市国资委将依托数字化监管系统，对出租过程进行在线监测，辅以抽查审计机制，确保合规性。
四、政策预期效益与经济影响。简政放权有助于缩短出租周期，使国企灵活响应市场变化，加速闲置资产盘活。这不仅能提升企业自身盈利能力，还将吸引外部投资兴趣，助力招商引资进程。以往备案耗时较长，常延误商机，新机制下企业可快速锁定承租方，优化资源配置效率。长期看，此改革将增强城市产业竞争力，支持新兴行业入驻，推动扬州市成为区域经济增长点。
五、潜在挑战与应对策略。尽管自主决策权赋予便利，但需警惕执行偏差风险，如部分企业可能忽视程序规范性。扬州市国资委已建立风险预警机制，通过集中培训和案例宣讲，提升企业决策水平。同时，政策实施后将设置半年期评估窗口，收集反馈意见以迭代优化。此举体现了管理智慧，平衡放权与监督关系，防止国有资产处置失序。
六、与其他地区经验的联动比较。全国多地如上海、广东近年均试点类似备案改革，扬州市借鉴先进模式，在程序设定上突出本地特色。例如，强调短期期限导向，契合中小企业周转需求，避免长租锁定带来的僵化问题。这彰显城市精准施策能力，不照搬套路，因地制宜优化营商环境。
七、未来发展方向与政策延续性。随着新规落地，扬州市将进一步整合公共资源平台服务功能，探索资产出租与招商引资的联动机制。国资委将持续监督政策执行效果，鼓励企业创新出租模式，为城市高质量发展提供支撑。此改革是国有资产管理现代化进程中关键一步，预计将带动扬州经济向高效集约化转型。

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