【海门市招商】南通海门:向存量要空间 高效用地激活高质量发展动能
高质量发展
所属地区:江苏-南通-海门市
发布日期:2025年07月29日
南通海门作为江苏江北首个地区生产总值突破千亿元的县级市,在经济快速发展与用地需求趋紧的矛盾中,以高效用地为突破口,通过盘活存量土地、深挖资源潜力、优化规划布局、严把项目关口等举措,实现招商引资与发展质量双提升,为县域高质量发展提供了有力支撑。
一、盘活存量土地,释放发展空间。面对土地资源约束,当地将低效用地再开发作为重要抓手。赫联(海门)工业园作为先进制造产业园的代表,占地760亩,其建设用地来源于破产企业的闲置土地再开发,通过对闲置资源的盘活,为优质产业项目提供了承载空间。2023年,当地集中力量消化处置征而未供、供而未用和闲置土地,同时推进违法用地拆除整改工作,自2023年下半年起基本实现新增违法用地“零增长”。2024至2025年,当地开发区计划清退50余家低端企业,预计可腾出1600亩发展空间,进一步为高端产业腾出土地资源。
二、深挖资源潜力,拓展用地供给。在盘活存量的同时,当地着力从资源挖潜中“扩”地,通过土地综合整治补充用地指标。2023年,当地完成占补平衡项目和增减挂钩复垦工作,其中增减挂钩复垦面积超过前8年总和,有效补充了耕地资源,为建设用地指标置换创造了条件。通过耕地保护与土地开发相统筹,既守住了耕地红线,又为经济发展拓展了用地空间,实现了资源保护与开发利用的良性循环。
三、优化规划布局,提升配置效能。为科学统筹土地资源,当地合理调配陆地、海岸和海洋开发的规模、布局及时序,结合土地利用总体规划调整完善工作,优化土地利用结构。2023年,通过规划调整新增建设用地规模,为重点产业园区、重大项目建设提供了空间保障。通过精准规划引导,推动土地资源向优势产业、重点区域集中,提升了土地要素配置的精准性和有效性,为产业集群发展奠定了基础。
四、严把项目关口,实现效益提升。当地坚持“以亩产论英雄”,严格项目准入标准,推动土地利用从“量”的扩张转向“质”的提升。2023年以来,累计拒绝低质量项目80余个,同时成功吸引总投资超百亿元的豪华邮轮装备制造产业园、总投资16亿元的皓晶高端玻璃制造等一批优质项目落户。通过提高项目准入门槛,推动单位土地面积投资强度和产出效益双提升,实现了节地水平与经济发展质量的同步提高。
通过向存量要空间、向挖潜要效益,南通海门在破解土地要素制约上探索出有效路径,不仅保障了招商引资和项目建设的用地需求,更推动了产业结构优化和发展方式转变,为县域经济高质量发展注入了持久动力。