盐城推进PPP模式成效显著亭湖区康复护理院项目入选国家示范-东台市产业园区

盐城推进PPP模式成效显著亭湖区康复护理院项目入选国家示范

PPP 招商项目

所属地区：江苏-盐城-东台市发布日期：2025年08月08日

近年来，盐城市积极响应国家政策导向，大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，通过完善机制、储备项目、搭建平台等举措，在公共服务领域实现突破，不仅成功推动亭湖区康复护理院项目入选国家PPP示范项目，还吸引众多社会资本参与，招商引资成果显著，形成政府与社会资本协同发展的良好格局。
一、强化政策引领与机制建设，筑牢PPP发展基础。国务院提出积极推广PPP模式以增强公共产品供给能力后，盐城市高度重视，将PPP模式作为优化资源配置、提升公共服务质量的重要抓手。为系统推进工作，盐城市成立市级PPP工作中心，负责统筹协调全市PPP项目的策划、储备、推进和管理。该中心对照PPP模式的基本特点，结合市政府确定的八大类重点工程建设目标，对全市新建项目及各地融资平台进行全面梳理，筛选出符合条件的项目纳入管理范围，并建立大市区PPP项目储备库，为项目规范实施和社会资本参与提供制度保障与清晰路径。
二、国家示范项目实现零突破，彰显模式创新成效。盐城市亭湖区康复护理院项目成功入选财政部第二批政府和社会资本合作示范项目，成为盐城市首个被列入国家财政部示范项目名单的PPP项目。该项目总投资2亿元，聚焦养老医疗领域，通过引入社会资本参与项目的建设与运营，旨在提升区域康复护理服务能力，满足群众日益增长的健康养老需求。作为国家示范项目，其成功落地不仅体现了盐城市在PPP项目策划、运作和管理方面的成熟度，也为全市乃至全省同类公共服务项目采用PPP模式提供了可复制、可推广的实践经验，对推动养老医疗等民生领域公共服务供给模式创新具有重要意义。
三、省级项目多点布局，区域协同推进态势良好。在国家示范项目取得突破的同时，盐城市PPP项目在省级层面也收获颇丰。截至目前，盐城市已有15个项目入选省级PPP项目库，项目覆盖范围广泛，其中大市区12个、东台市2个、滨海县1个，呈现出以大市区为核心、周边县（市）协同发展的区域布局。在省级试点项目方面，盐城市高新区污水管网建设项目、亭湖区福利中心项目、东台市智慧城市项目、滨海县社会福利中心项目等4个项目成功入选，累计总投资超16亿元。这些项目涵盖市政基础设施、养老服务、智慧城市等多个领域，通过PPP模式引入社会资本，不仅缓解了政府财政压力，还借助社会资本的技术和管理优势，提升了项目建设运营效率，为区域经济社会发展提供了有力支撑。
四、搭建多元对接平台，招商引资成效持续显现。盐城市注重通过平台搭建促进PPP项目与社会资本的精准对接，积极组织项目参与各类推介活动。在省级PPP试点项目推介会上，盐城市高新区污水管网建设项目、亭湖区福利中心项目代表全市参与现场推介，向社会资本展示项目优势和合作前景。此外，在中国盐城基金投资峰会期间，盐城市专门设置PPP项目推介专场，精心挑选20个重点项目进行集中推介，涵盖供水、交通、市政、污水处理、养老医疗、旅游文化等六大领域，总投资超200亿元，其中3个项目还进行了现场路演。通过系列推介活动，盐城市有效提升了PPP项目的知晓度和吸引力，成功吸引一批社会资本关注并参与项目投资，招商引资工作取得实质性进展，为PPP项目落地和持续推进注入了强劲动力。
五、聚焦民生与发展需求，拓展PPP应用领域。盐城市在推进PPP模式过程中，始终坚持以民生需求为导向，聚焦群众关心的公共服务领域。除养老医疗、市政基础设施外，还将PPP模式拓展至交通、旅游文化等领域，如供水项目关乎群众日常生活保障，交通项目助力区域互联互通，旅游文化项目则推动地方特色资源开发。通过在多领域布局PPP项目，盐城市不仅丰富了公共服务供给方式，还借助社会资本的灵活性和创新性，提升了公共服务的质量和效率，让群众在PPP项目推进中切实感受到生活品质的改善，实现了经济效益与社会效益的统一。
六、规范项目管理流程，保障合作各方权益。为确保PPP项目规范有序推进，盐城市严格按照国家和省级关于PPP项目管理的要求，加强项目全流程管理。在项目识别阶段，注重筛选符合公共利益需求、具有合作潜力的项目；在项目准备阶段，组织专业力量开展可行性研究和物有所值评价、财政承受能力论证；在项目采购阶段，坚持公开、公平、公正原则，通过竞争性方式选择社会资本方；在项目执行阶段，建立健全合作双方的权利义务关系，完善风险分担机制和收益分配机制，保障政府与社会资本方的合法权益。规范的管理流程不仅提升了项目的公信力，也增强了社会资本参与的信心，为PPP模式在盐城的持续健康发展奠定了坚实基础。
七、总结经验复制推广，提升整体推进水平。盐城市在推进PPP项目过程中，注重总结成功经验，特别是国家示范项目和省级试点项目的实施经验，通过召开经验交流会、编发案例汇编等方式，在全市范围内推广好的做法和模式。针对不同领域、不同类型的项目，分类梳理实施路径和管理要点，为新建PPP项目提供参考借鉴。同时，盐城市还加强对PPP从业人员的培训，提升相关部门和单位的专业能力，确保项目推进过程中各项政策落实到位、管理措施执行到位，不断提升全市PPP模式应用的整体水平。
通过一系列举措，盐城市PPP模式推进工作取得显著成效，不仅实现了国家示范项目的突破，还在省级项目储备、区域覆盖、招商引资等方面取得进展，为公共服务供给注入新活力。未来，盐城市将继续深化PPP模式应用，聚焦更多民生领域和发展重点，吸引更多社会资本参与，推动PPP项目更好服务经济社会发展，为群众提供更加优质高效的公共服务。

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