泰州戴南镇：以转型升级破解不锈钢产业发展瓶颈-泰州产业园区

泰州戴南镇：以转型升级破解不锈钢产业发展瓶颈

产业升级

所属地区：江苏-泰州发布日期：2025年08月13日

作为中国不锈钢名镇，泰州戴南镇在经历数十年发展后，因部分企业长期采用国家明令禁止的中频炉熔化废钢生产不锈钢，产业发展遭遇瓶颈。为破解困局，当地通过淘汰落后产能、优化产业结构、强化招商引资等举措，全力推动不锈钢产业向高质量发展转型。
一、产业发展历程与转型背景
戴南镇不锈钢产业起步于上世纪七八十年代，凭借毗邻废钢资源产地、劳动力成本较低等优势，逐步形成从废钢回收、冶炼到制品加工的完整产业链，一度成为全国不锈钢制品的重要供应基地，“戴南不锈钢”也成为具有区域影响力的品牌。然而，随着产业规模快速扩张，部分企业为追求短期利益，普遍采用中频炉熔化废钢生产不锈钢。这种工艺不仅能耗高、污染大，且产品质量难以保证，不符合国家产业政策和环保要求，导致“戴南不锈钢”品牌形象受损，产业发展陷入“低质低价竞争”的恶性循环，转型升级成为必然选择。
二、政策导向与三级政府的决心
国家层面早已明确禁止使用中频炉熔化废钢生产不锈钢，相关部门多次出台文件规范行业发展。在此背景下，泰州市将戴南镇不锈钢产业整治与转型升级列为事关全局的重要工作，召开党政专题会议研究部署，强调要认真落实党中央、国务院和江苏省委、省政府相关文件精神，以“背水一战、壮士断腕”的决心推进整治工作。兴化市积极响应，提出以此次整治为契机，从根源上调整产业结构，提升不锈钢行业产品质量。戴南镇作为产业核心区域，明确表示对落后产能“零容忍”，将转型升级作为解决产业“痛点”的根本路径。
三、全面整治与当前成效
为彻底清除落后产能，戴南镇按照中国钢铁工业协会2017年发布的相关文件界定标准，对境内中频炉开展全覆盖排查整治。排查过程中，严格区分工频与中频感应炉的使用范围，对所有用于熔化废钢生产不锈钢的不合规中频炉坚决予以拆除，确保“不留死角、不存盲区”。经过持续整治，中频炉关停成果得到切实巩固，落后冶炼产能大幅压减，为产业转型升级腾出了发展空间。同时，通过整治也向市场释放了“坚决淘汰落后、推动高质量发展”的明确信号，引导企业转变发展理念。
四、短期矛盾化解与民生保障
不锈钢冶炼作为产业链上游核心环节，中频炉的集中整治不可避免带来短期阵痛，主要表现为下游加工企业原料供应短缺、关停企业库存原料消化困难以及部分企业面临资金压力等问题。为此，兴化市成立不锈钢转型升级领导小组，统筹推进矛盾化解工作。针对原料缺失问题，积极引导下游企业与合规冶炼企业建立长期合作关系，拓宽原料采购渠道；对于关停企业的库存原料，通过搭建产销对接平台，协调有资质的企业进行规范处理，减少企业损失；在金融风险化解方面，加强与金融机构沟通，引导金融机构对符合转型方向的企业给予信贷支持，帮助企业渡过难关。
五、长远规划与实施方案制定
着眼产业高质量发展，兴化市邀请国内知名专家参与制定《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》，明确了未来发展的总体思路和重点任务。方案围绕“绿色化、高端化、品牌化”目标，提出多项具体举措：推进集中回收体系建设，规范废钢回收、分拣、加工流程，提高原料质量和利用效率；进一步压减冶炼产能产量，严格控制新增冶炼项目，推动现有合规冶炼企业提升装备水平和环保标准；调整优化品种结构，引导企业从普通不锈钢制品向高端医疗器械、精密仪器、新能源装备等领域延伸，提高产品附加值；做大做强制品产业，支持企业通过技术改造、品牌建设、市场拓展等方式提升竞争力，形成“冶炼减量、制品提质”的产业新格局。
六、招商引资与产业生态构建
招商引资是推动产业转型升级的重要抓手。戴南镇围绕不锈钢产业链上下游关键环节，重点引进高端冶炼技术、精密加工设备、环保治理设施等项目，以及研发设计、检验检测、电子商务等生产性服务业项目。通过引入具有技术优势和品牌影响力的企业，带动本地中小企业提升技术水平和管理能力。同时，加强产业园区建设，完善基础设施配套，打造集生产、研发、物流、服务于一体的产业集群，营造良好的产业生态。目前，已有多家外地企业表达了合作意向，部分项目正在洽谈推进中，为戴南镇不锈钢产业注入新的发展动能。
七、技术创新与质量提升
为改变“低质低价”的产业形象，戴南镇大力推动企业技术创新和质量提升。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，与高校、科研院所开展产学研合作，攻克不锈钢材料改性、精密成型、表面处理等关键技术。同时，加强质量监管，建立健全产品质量追溯体系，引导企业树立“质量第一”的理念，积极参与国家标准、行业标准制定，推动产品向“专精特新”方向发展。通过技术创新和质量提升，逐步重塑“戴南不锈钢”的品牌形象，提高产品市场认可度和竞争力。
八、绿色发展与环保治理
绿色发展是产业转型升级的内在要求。戴南镇严格落实环保政策，推动企业实施清洁生产改造，推广应用节能环保技术和设备，减少污染物排放。加强对不锈钢产业集聚区的环境监测和治理，建设集中污水处理厂、固废处置中心等环保基础设施，实现污染物集中处理、达标排放。同时，引导企业发展循环经济，推动废钢、废渣等资源的回收利用，提高资源利用效率，努力将不锈钢产业打造成绿色环保、可持续发展的产业。
九、政策支持与服务优化
为保障转型升级工作顺利推进，泰州市、兴化市出台多项政策措施，从财政、税收、土地、人才等方面给予支持。设立产业转型升级专项资金，对企业技术改造、创新平台建设、品牌培育等给予补贴；落实税收优惠政策，减轻企业负担；保障转型项目用地需求，优先安排符合条件的转型升级项目用地；加强人才引育，引进和培养一批不锈钢产业急需的专业技术人才和管理人才。同时，优化政府服务，简化审批流程，提高办事效率，为企业转型升级提供“一站式”服务，营造良好的营商环境。
十、转型成效与未来展望
经过一段时间的整治与转型，戴南镇不锈钢产业正逐步摆脱“低质低效”的发展模式，呈现出积极变化：落后冶炼产能得到有效淘汰，产业结构不断优化，企业创新意识明显增强，产品质量和附加值逐步提升，绿色发展水平持续提高。未来，随着《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》的深入推进，以及招商引资项目的落地见效，戴南镇有望实现不锈钢产业的“脱胎换骨”，真正将其打造成绿色产业、富民产业，为区域经济高质量发展贡献力量。

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