泰州金融改革创新试验区获央行支持探索产业转型新路径-泰州产业园区

泰州金融改革创新试验区获央行支持探索产业转型新路径

金融业深化改革产业升级

所属地区：江苏-泰州发布日期：2025年08月14日

江苏省泰州市获批成为金融支持产业转型升级改革创新试验区，获中国人民银行联合有关部门方案支持。该试验区以金融服务实体经济、推动产业转型为主线，通过先行先试深化金融体制机制改革，将构建新兴领域融资培育机制，强化重点领域金融支持，优化金融生态以提升招商引资吸引力，为区域经济结构优化探索有效路径。
一、改革背景与战略定位
泰州作为江苏省唯一的国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区，其设立是国家深化金融供给侧结构性改革、引导金融资源服务实体经济的重要举措。2024年，国务院正式批复同意泰州开展试点工作，旨在通过局部地区先行先试，破解产业转型升级过程中面临的融资结构不合理、金融服务精准度不足等共性问题。泰州地处长江三角洲地区，产业基础雄厚，近年来在生物医药、高端装备制造、化工新材料等领域形成特色产业集群，但传统产业向高端化、智能化转型，以及新兴产业培育壮大仍面临资金需求大、融资渠道单一等挑战。此次改革将聚焦金融与产业深度融合，探索形成可复制、可推广的金融支持产业转型模式。
二、构建多元化金融组织体系
方案明确，要打造与产业转型升级需求相匹配的多元化金融组织矩阵。一方面，引导全国性商业银行在泰州设立产业金融事业部、科技金融专营机构，鼓励其针对当地优势产业开发专项金融服务；支持地方法人银行通过增资扩股、引入战略投资者等方式增强资本实力，提升服务地方产业的能力。另一方面，培育发展创业投资、股权投资机构，吸引天使投资、风险投资等资本在泰州设立分支机构或产业投资基金，重点支持初创期、成长期科技型企业发展。同时，规范发展小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融组织，完善普惠金融服务网络，填补传统金融服务在小微企业、“三农”等领域的空白。
三、推动金融产品与服务创新
围绕产业转型重点领域，泰州将加快金融产品和服务方式创新。针对生物医药、高端装备制造等研发投入大、周期长的特点，开发“研发贷”“专利贷”“技术改造贷”等知识产权质押融资产品，推广“首贷续贷”一体化服务，解决企业研发和技改资金需求。在绿色低碳领域，探索碳排放权、用能权、排污权等环境权益抵质押贷款，发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，支持传统产业绿色转型和新能源、节能环保等新兴产业发展。此外，运用大数据、人工智能等技术搭建线上融资服务平台，整合企业信用信息、产业数据和金融产品信息，实现企业融资需求与金融机构产品的精准对接，提升金融服务效率。
四、拓宽直接融资渠道
为降低企业杠杆率，优化融资结构，方案提出积极拓宽直接融资路径。支持符合条件的企业通过主板、创业板、科创板、北交所等多层次资本市场上市融资，鼓励上市公司通过再融资、并购重组等方式整合资源，提升产业集中度和竞争力。发展债券市场，推动企业发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券等，探索发行“产业转型升级专项债券”，募集资金专项用于技术改造、产能升级、绿色转型等项目。同时，支持区域性股权市场发展，为中小微企业提供挂牌展示、股权融资、债券发行、并购重组等服务，完善直接融资服务体系，引导更多社会资本投向实体经济。
五、强化金融基础设施建设
金融基础设施是保障金融改革顺利推进的重要支撑。泰州将加强征信体系建设，整合市场监管、税务、环保、海关等部门的企业信用信息，建立产业转型升级企业“白名单”制度，为金融机构提供精准的企业信用画像，降低信息不对称。完善支付清算体系，推广移动支付、跨境支付等新型支付方式，提升企业和个人支付结算效率，服务实体经济交易需求。推进金融标准化建设，统一金融产品和服务的标准规范，提高金融服务的透明度和可及性。此外，加强金融科技基础设施建设，支持金融机构和科技企业合作开发金融科技产品，提升金融服务的智能化水平。
六、防范和化解金融风险
在推进金融改革创新的同时，方案高度重视金融风险防控。建立健全金融风险监测预警机制，运用大数据技术对企业债务、金融机构资产质量、区域性金融风险等进行实时监测和预警，及时发现和处置风险隐患。强化地方金融监管协同，建立人民银行、金融监管部门、地方政府等多方联动的监管协调机制，形成监管合力，严厉打击非法集资、非法放贷等违法违规金融活动。压实金融机构风险主体责任，督促金融机构完善内部控制和风险管理体系，审慎开展业务创新。加强投资者教育和金融消费者权益保护，提升公众金融素养，维护金融市场秩序稳定。
七、实施保障与推进举措
为确保改革任务落地见效，泰州将制定详细的试验区建设任务清单，明确各项任务的责任单位、时间节点和工作要求，建立“清单式管理、项目化推进”工作机制。加强与中国人民银行及相关部门的沟通对接，争取在政策、资金、资源等方面获得更多支持。加大财政政策支持力度，设立产业转型升级金融支持专项资金，对在泰州开展金融创新业务的金融机构给予风险补偿、财政补贴等激励。建立改革效果评估机制，定期对改革进展和成效进行评估，及时总结经验做法，调整优化政策措施。通过一系列举措，推动泰州金融改革创新试验区建设取得实效，为全国金融支持产业转型升级贡献“泰州经验”。

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