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江苏《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》政策解读

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2009年04月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

2009年1月1日起，中华人民共和国江苏海事局《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》（以下简称《桥梁安全规定》）正式颁布实施。现就《桥梁安全规定》的出台背景、制定依据、主要内容等方面作政策解读如下：《桥梁安全规定》的出台的前期背景近年来，世界各地陆续发生大桥坍塌事故，造成重大生命财产损失和严重社会危害。2002年，美国俄克拉荷马州的一座大桥被驳船撞击后断裂，造成14人死亡。2007年，中国佛山九江大桥被运砂船碰撞坍塌，造成10人死亡。2008年，上海苏州河浙江路桥被超高货船碰撞，造成1人死亡。2008年，浙江在建金塘大桥被货船碰撞，致使钢箱梁坍塌，4人死亡。上述由于船舶碰撞导致大桥坍塌和人命伤亡事故，其造成的社会影响和危害都十分严重，引起公众对大桥安全状况的普遍担忧。为吸取教训、防患未然，一些国家和地区纷纷采取有力措施保障大桥安全。海事部门作为水上交通安全的主管机关，历来将大桥水上交通安全监督管理作为一项重点工作来抓。早在2001年，江苏海事局就颁布了《桥梁通航安全管理规定（试行）》，但是随着长江桥梁群的建设、长江沿江大开发和船舶通航密度的进一步加大，原（试行）规定已不能适应桥梁水域安全监督管理的需要。为此，江苏海事局经过详细调研、认真研究，于2009年初，出台了《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》，标志着我省桥梁水上交通管理迈入规范化、法制化的轨道。长江江苏段目前桥梁的分布情况目前，长江江苏段水域已经形成桥梁群，已建成的跨江大桥有南京长江大桥、南京二桥、南京三桥、润杨大桥、江阴大桥、苏通大桥等，在建和立项的有南京大胜关长江大桥、南京长江隧道支汊桥、南京四桥、泰州大桥、崇启大桥等。大桥作为重要的交通基础设施，在促进全省乃至全国经济社会发展方面发挥着不可替代的重要作用。海事部门作为水上交通安全的主管机关，历来将大桥水上交通安全监督管理作为一项重点工作来抓。早在2001年，江苏海事局就颁布了《桥梁通航安全管理规定（试行）》，但是随着长江桥梁群的建设、长江沿江大开发和船舶通航密度的进一步加大，原（试行）规定已不能适应桥梁水域安全监督管理的需要。为此，江苏海事局经过详细调研、认真研究，于2008年底，出台了《桥梁水域水上交通安全监督管理规定》，标志着我省桥梁水上交通管理迈入规范化、法制化的轨道。《桥梁安全规定》制定的依据主要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《长江江苏段船舶定线制规定》等法律法规，制定本规定。《桥梁安全规定》的适用范围规定明确，在江苏海事局辖区（长江江苏段、江苏沿海）桥梁水域范围内航行、停泊、作业或者从事其他与水上交通安全有关的活动均应遵守本规定，主要规范桥梁管理单位、船舶和管理机关的责任和义务。《桥梁安全规定》的主要内容和特点的实施要求（一）对于关于桥梁水域安全管理的责任主体。规定明确要求桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。桥梁所在地海事管理机构按照职责权限，具体负责桥梁通航水域的水上交通安全监督管理。（二）对于桥梁管理单位的责任和义务。规定明确要求桥梁管理单位在桥梁投入使用前向海事管理机构报告桥梁的桥址、通航桥孔、非通航桥孔、设计通航净空尺度、设计防撞能力等信息，由海事管理机构统一发布。桥梁管理单位应当落实相关防碰撞措施，包括在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度；配备必要的桥梁水域监控设备；配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施；配备必要的应急设施设备等。（三）船舶的责任和义务。规定明确要求船舶在通过桥梁水域前应具有良好的操纵性能。对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查，确保安全通过。客船、危险品船和大型船队在通过桥梁水域时要向海事部门进行动态报告。规定明确江面能见度不良和大风时，禁止船舶或船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。（四）桥梁水域的禁止性行为。规定明确未经海事机构批准，桥梁水域禁止勘探、采掘、爆破、航道疏浚；打捞沉船、沉物；构筑、设置水上水下建筑物或设施；设置助航标志或者可能影响航行安全的其他标志；举行大型群众性活动、体育比赛等活动。规定要求船舶在桥梁水域内发生异常情况，应当及时向海事管理机构报告。（五）桥梁水域的监督检查对于海事管理机构。规定最后强调海事管理机构应当依法履行职责，加强对桥梁水域的通航环境、通航秩序的监督检查，督促桥梁管理单位、船舶以及相关单位落实各项安全措施，保障桥梁安全。随着本《桥梁安全规定》的出台，对于规范桥梁管理单位、航行船舶的责任和义务，强化桥梁水域水上交通安全管理，保障我省“桥梁安全、通航安全、人命安全”将起到至关重要的作用。　来源：江苏海事局

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