淮安区企业优惠政策

放大优势 挖掘品牌——访南京大学教授崔功豪“在江苏13个地级市中，淮安是最值得关心的城市”。崔功豪教授作为本次规划专家评审组的组长，在接受记者采访时，这样语重心长地说。崔教授是建设部城乡规划专家委员会委员，南京大学城市与区域规划系教授、博导。他曾参与众多城市的发展规划研讨，并曾多次来到淮安，对淮安的历史、人文具有深厚的了解。他说，历史上的淮安是运河沿线一座繁华的城市，并且名人辈出，淮安的振兴很让人期待。崔教授表示，江苏的很多城市发展方向都很明朗，唯独淮安，还没有上升到战略层面上来发展。而在地理位置上处于苏北中心的淮安，其交通条件、历史文化、生态条件都具有明显的优势，怎样做好这样一座城市的发展规划，需要仔细地研究，尤其是进行产业研究。　崔教授认为，目前，淮安的工业比较分散，产业集群的优势不强，需要深入研究哪些地方适合搞哪些产业，对产业进行梳理和整合，发挥产业的集群效应。尤其是目前苏北城市在争相吸纳长三角产业转移的大背景下，必须充分利用好淮安的生态、文化和交通优势，营造利于产业转移的人才环境、制度环境、生活环境，吸引客商来淮投资兴业。“决不能孤立地研究淮安的发展”，崔教授说，“淮安的发展必须研究与苏北其他城市的关系”。他认为，在目前江苏沿海开发的大背景下，淮安需要站在一个更为广阔的层面上，研究其他城市的哪些优势可以为我所用，哪些功能需要区别开来，这样，才能扬长避短，发挥自己的优势。此外，淮安的历史文化资源得天独厚，尤其是楚州，景点众多，文化底蕴深厚，这样一座城市，如何发展旅游事业？崔教授认为，旅游业的发展与当地消费水平有关。旅游与休闲、健身、餐饮、娱乐等活动紧密相关，单纯的旅游难以吸引广泛的游客。而这些旅游、休闲等消费行为均需要一定的消费水平支撑，尤其是当地基层群众的消费水平，如果没有达到一定的程度，休闲、娱乐等设施跟不上，旅游业也难以独自发展。崔教授对未来淮安的发展充满信心。他认为，随着富士康等众多知名企业落户淮安，淮安将集聚一批具有一定发展潜力和市场竞争力的主导产业，而随着淮安自然生态环境、就业条件、生活环境的改善，淮安可能在未来几年内迎来一个迅速发展的高峰。 (徐海清 陈良玉)在长三角地区整体发展背景下编制淮安市总体规划——访中规院党委书记、教授级高级规划师陈锋“淮安总体总规划的编制要放在如何促进江苏、乃至长三角地区整体发展的大背景之下。”9月1日，来淮参加总规成果论证会的中规院党委书记、教授级高级规划师，建设部规划司原司长陈锋对淮安在江苏乃至长三角地区发展中的战略地位进行了精辟阐述。陈锋说，最近几年，我国经济发达地区如长三角、珠三角、津晋冀等地区得到了长足的发展，但是在区域内部仍存在着较大的差异，促进地区内部相对欠发达地区的发展，成为各地区经济社会发展新的增长平台和发展趋势。如广东将粤东、粤西作为两翼，承接珠三角带动和产业转移。淮安地处苏北，在江苏属于相对欠发达地区，但经过改革开放30年的发展，已经具备了相当的工业和经济社会发展基础，形成了初步健全的基础设施支撑结构，良好的生态环境，生态容量较一些发达城市更具优势。在此优势基础上，淮安总体总规划的编制也要放在如何促进江苏、乃至长三角地区整体发展的大背景之下，借鉴30年来东部发达地区城市规划建设的经验和教训，充分发挥自身优势，实现城乡统筹和科学协调发展，满足广大市民的需求，进一步强化淮安苏北重要中心城市的功能，更好地发挥扩散、带动和辐射作用。陈锋坦言，在计划经济时代，城市总体规划更多的是国民计划发展纲要的延伸和具体化，重在落实。改革开放以来，特别是从上世纪九十年代后期开始，国家经济社会发展的背景、理念和模式都发生了重大变化，政府的职能向市场监管、经济调节、社会管理和公共服务转变，城市化进程加速，全国各地对城市规划越来越重视，更加注重对城市发展长远的研究和指导，城市规划的综合指导作用和空间协调越来越明显，成为各种生产生活要素、各种城市资源的配置和利益协调的依据。陈锋认为，在新一轮经济发展过程中，淮安各级政府和公众对实现科学协调可持续发展有着很多的构想和明确的发展目标，希望也需要通过新一轮总体规划，形成一个全社会达成共识的行动纲领。中国城市规划设计研究院作为国家城乡建设部的直属机构，高度重视淮安城市总体规划修编工作，将其列为院重点项目之一，由院顾问、国务院参事、教授级高级规划师王静霞任主管总工，带领和指导由具有丰富经验的规划人员组成的规划项目组，从宏观的视角，充分发挥技术优势和多年来从事城市规划设计的优势，开展工作，并邀请北京大学和北京市气象局等单位参与专题研究，加强规划的科学性。中规院总工办多次组织项目研讨和审查，确保规划质量。高水平、高质量的规划能否真正发挥应有的作用，更加注重的是有效的实施。祖籍淮安的陈锋对家乡的发展有着更多的关心和期待。他希望家乡更多地借鉴苏南等发达地区的经验，在保证规划严肃性的同时，在体制、制度上进一步深化改革和完善创新，加强政府自身的改革、转变，提高效能，提高应对复杂问题和综合协调能力，变自上而下的部署为政府、企业、民间团体、广大市民多方参与的合力，从而实现城市规划综合效益的最大化，真正将淮安建设成为长三角北部重要的中心城市。 （周熔熔）新定位提升特色城市区域竞争力——访中规院城市规划与景观设计研究所副所长、高级规划师彭小雷“淮安是一个特色突出的城市，应积极融入长江三角洲的国家重点发展地区，建设长江三角洲北部地区中心城市，提升城市的区域竞争力。”9月1日，中规院城市规划与景观设计研究所副所长、高级规划师彭小雷接受记者采访时，一语道出对这座他和项目组零距离接触近两年时间的城市的钟爱之情和殷殷之望。从2007年底率项目组入驻淮安，近两年时间的亲密接触，让彭小雷对这座城市和这座城市的人民产生了深厚的感情，而市委书记刘永忠提出要使本次规划成为“可以不折不扣执行的经典规划，争取成为地市级中心城市规划建设的成功范例”的重托和淮安上下对此次修编工作的积极支持和配合，更使他强烈地感受到市委市政府大开放大发展的坚定信念和对规划工作的高度重视，感受到全市上下对美好未来的企盼。鲜明的城市特色、高水平的规划将会给淮安未来发展带来突出的优势，彭小雷向记者详解了刚刚通过专家评审的总规的规划理念和亮点。他说，以区域分析作为认识淮安、规划淮安的重要切入点，从国家层面、区域层面、市域层面等不同角度来分析淮安的发展条件和城市职能，提升城市区域竞争力是本次规划编制的目标之一。目前，淮安已经实现了江苏省提出的“苏北腹地中心城市”的发展目标，在国家发展战略从以城市为主体转向以区域整体发展为主体的新发展背景下，淮安应积极融入长江三角洲的国家重点发展地区，提出“长江三角洲北部地区中心城市”的新的发展定位。在新的发展定位下，淮安将承担更多的区域职能、产业职能和综合服务职能都将得到大大提升。基于此，规划提出“组团发展、轴带整合”的发展模式，将中心城区功能布局沿东部新兴产业发展轴、中部城市服务功能轴和西部特色产业发展轴三条轴线布置，强化分别为盐河现代物流产业带、古黄河生态功能带、里运河文化景观带和苏北灌溉总渠田园风光带在城市中的作用，发展中心组团、淮阴组团、清浦组团、开发区组团、楚州组团、黄码组团和南部组团，形成“三轴四带多组团”的城市空间结构。城市发展的根本目的是为居民提供一个宜居宜业的优良空间。淮安地处苏北平原，河湖水系众多，生态条件良好，这是淮安在未来发展中打造特色城市化的宝贵资源。正基于此，本次规划坚持生态优先的理念，以生态和人文资源保护为前提，将保护生态环境、历史文化和营造良好人居环境相结合并贯穿于市域、规划区和中心城区的各个规划层面，在城市用地布局中强化绿地、水系和开敞空间的布局，重视对供市民游憩的自然生态开敞空间、滨水开敞空间、各级城市广场和城市绿地等各类开敞空间的组织，营造宜居生活空间，提升居住环境品质，使城市特色塑造和城市空间品质提升紧密结合。同时，随着城市城际铁路、轻轨、机场等重大交通设施的建设，淮安的交通枢纽地位将得到强化，并形成航空、铁路、公路、航运相结合的多样化交通方式。本次规划将优先发展公共交通作为重要的交通发展政策之一，提出包括轨道交通、快速公共交通、常规公共交通、出租车交通、学生班线、超市班线、水上公共交通等多模式的城市公共交通客运体系，满足市民出行的需求。展望淮安的发展远景，彭小雷相信，到2030年，淮安的城市职能和辐射力将得到大幅提升，城市的部分职能将向外围疏解，通过向东、北、南三个方向拓展，加强与涟水、洪泽县城即中心城区周边小城镇的联系，城市的发展空间将从以中心城区为核心，向以城镇密集地区为载体转变，形成淮安都市区。同时，在产业发展、公共服务设施布局、交通和市政基础设施布局等方面的城乡统筹将进一步加强，在都市区范围内形成城乡一体化发展的新格局。 （周熔熔）做好“集聚”文章打造“中心”城市——访东南大学教授刘博敏“淮安已经具备了发展起来的交通优势、人文优势和生态优势，基础设施建设相对较好，区位优势明显，从苏北振兴的大局来看，淮安的发展负有使命。” 东南大学教授刘博敏教授在总规成果论证会上如是说。刘博敏教授是东南大学建筑学院副院长、博士生导师，在城市规划方面具有深厚的理论功底。“淮安是周恩来总理的故乡，在全国乃至世界都具有一定的知名度，这种优势是其他城市无法比拟的。”说到对淮安的认识，刘教授向记者打开了话匣子。他认为，淮安作为总理故乡，这种优势可以“放大”，更加注重挖掘“周恩来总理家乡”品牌，形成城市亮点。“目前淮安的问题是分散，工业分散，农业分散，服务业分散，缺少主导发展的核心竞争力，搞城市远景规划，就一定要研究如何集聚产业的发展，将淮安现有的优势集聚起来。”采访中，刘教授多次提到“集聚”的概念，他认为，聚沙成塔，汇流成河，只有集聚力量，才能形成真正的“中心”和“枢纽”。淮安的交通优势明显，可以集聚力量搞物流，依托物流服务形成辐射周边城市的“中心”；淮海广场的商业优势明显，可以继续进行品牌的提升和商场改造，打造辐射范围更大更广的商业“中心”。淮安要成为长三角北部中心城市，就必须形成辐射周边的优势产业。刘教授认为，依靠“集聚”的力量，淮安有一个功能起来，都可能形成主导发展的优势：兴办教育，尤其是大学教育，可以吸引四面八方的学生，为发展提供更多的人才支撑，为商贸繁荣提供消费支撑；打造旅游亮点，依托楚州区优越的人文条件和淮安运河之都的深厚历史，打造与旅游相对应的娱乐、休闲服务设施，提高淮安的知名度和美誉度，也会吸引八方来宾。“淮安的运河文化底蕴十分深厚，水系丰富，餐饮业发达，应更多地着眼于运河文化，发展旅游，形成自己的亮点。”刘教授如是说。刘教授认为，规划的核心目标就是如何把经济搞上去，淮安搞城市规划，就必须回答，这个城市的核心竞争力是什么，发展的方式、结构是什么。淮安的发展必须依托公共功能的整合，搞“紧凑”发展，分散了就无法形成产业优势，不能形成区域特色。“这样也符合节约的原则，将有限的资源汇集在一起，形成优势、强势，才能更有利于发展。” （陈良玉 张馨允）实现蓝图需要全社会努力——访江苏省规划院副总规划师胡海波淮安作为重要的交通枢纽城市，新一轮总体规划的修编中，综合交通规划内容也占了大头。省规划院副总规划师胡海波在接受记者采访时，针对淮安未来交通发展，他表示，淮安公路网络已经比较发达，从目前规划上看，未来铁路将可能给淮安带来比较好的支撑条件。胡海波认为，淮安进行新一轮城市总规的修编非常及时，也很有必要。他说，目前，淮安经济社会发展这几年也处于快速增长期，城市建设快速扩张。上一轮城市总体规划编于2001年，8年过后，变化非常大，城市规模已远远突破了原来总规的预期，城市的发展空间，尤其是开发区的很多大型项目的发展、选址也突破了原来总规的空间范围，因此，在这个重要的发展时期，淮安有必要重新疏理一下整个城市的发展目标、发展定位和思路，包括确定城市的发展方向。本轮城市总体规划进一步提升了淮安区域发展的地位。胡海波介绍，淮安从原来只是苏北腹地的中心城市到江苏省一个重要中心城市，现在长三角一体化后，更多的希望它能承担起长三角北部地区的作用来。淮安无论是铁路还是公路，包括在建的航空，还有传统的水运，这些综合交通的优势十分明显，另外，淮安也是历史文化名城，还有生态环境的优势和旅游资源优势，要把这些优势转化成为我们真正城市实力的提升和功能的提升，就是要对周边地区产生吸引力，对周边地区产生带动辐射作用。他表示，现在周边城市都在提中心城市这个概念，虽然各自中心城市的概念有所区别，大家都想谋求更高更快更好的发展。规划只是描绘的一种蓝图，给大家描绘的是一个共同的目标和方向，实现这种愿望要靠城市发展实力去支撑，因此接下来更多的要靠全社会的努力。针对淮安未来交通发展前景，胡海波认为，近几年和未来一段时间，公路仍将对经济发展起到重要支撑作用，再过一段时期，铁路可能会越来越多的发挥更大作用。在目前的规划里，淮安已成为重要的公路交通枢纽。新编制的总规对铁路规划得到了进一步加强，除了既有的新长线以外，又有了到连云港的、南京的、扬州的等东南西北六个主要方向的铁路线，它们基本上在淮安交汇，这可能给淮安下一步的发展提供一个比较好的支撑条件。? （沈国良）编者按：9月1日，省建设厅在我市主持召开《淮安市城市总体规划(2008-2030)》成果论证会。承担新一轮总规修编的国内顶级规划设计单位——中国城市规划设计研究院编制组成员在中规院党委书记、教授级高级规划师陈锋的带领下再次来淮，对规划成果具体内容进行了专题汇报。市领导刘永忠、王维凯、范学恕、成迎初、刘友超、王士高等出席成果论证会。省建设厅副厅长张泉率13名全国知名城市规划专家为总规修编成果 “会诊把脉”。以南京大学崔功豪教授为组长的专家组在认真审阅规划文本、深入分析研究的基础上，对总规修编成果进行了认真评审和反复论证，最终专家组一致同意该规划成果原则通过论证。会议期间，我们分别从不同角度对与会专家进行了专访。