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惠残助残“新政”的“政策红包”

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2010年05月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

淮安现有33.35万残疾人，涉及100多万家庭人口。发展残疾人事业，事关全市经济社会发展和建设“亲民淮安”、“小康淮安”、“和谐淮安”大局。为全面贯彻落实中央和我省关于促进残疾人事业发展的总体部署与要求（中发〔2008〕7号、苏发〔2009〕11号），推动全市残疾人事业又好又快发展，淮安市委市政府5月6日出台了《关于加快残疾人事业发展的意见》（淮发[2010]11号）。《意见》结合淮安实际，不仅对省相关政策和措施进行了明确、细化，而且在惠残助残等方面推出了一系列具有鲜明淮安特色的突破和创新之举。《意见》从残疾人社会保障、医疗康复、教育就业、文化体育、公共服务、参与社会等方面提出了一系列政策措施。《意见》突出强调统筹城乡残疾人事业发展，兼顾各类别、各年龄段残疾人利益，对贫困家庭残疾人和重度残疾人给予特别照顾。《意见》的出台施行，标志着淮安残疾人事业进入了一个新的发展阶段，迈上了新的台阶，提升到了新的水平。强化社会保障加大残疾人生活救助力度。对低保对象中的重度残疾人按当地低保标准全额发放低保金，对低保对象以外无固定收入的重度残疾人按当地低保标准全额发放生活救助金；对低保家庭中的残疾人每月增发低保标准金额的20%低保金；对家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人，按照当地城乡低保标准100%发放生活救助金。将住房困难的城镇低收入残疾人家庭纳入住房保障范围，城镇保障性住房和政策性住房优先配租、配售给符合条件的贫困残疾人家庭；对农村残疾人困难户新出现的危房实行“有一改一”。建立贫困残疾人社会保险补贴制度，对贫困残疾人参加社会保险，区分不同情况，给予个人应缴费用全额或部分补贴。对生活不能自理的残疾人，区别不同情况逐步实施集中托养、日间照料和居家安养，并根据家庭收入状况给予护理补贴。加强医疗康复将残疾人纳入城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，城乡符合条件的贫困残疾人参保参合费用由当地政府补贴或全额承担。将残疾儿童抢救性康复、白内障复明手术、辅助器具适配、精神病人住院及长期服药、中风瘫痪、肢体残疾和麻风畸残矫治等符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。全面实施重症精神残疾和儿童脑瘫、智障、孤独症以及老年偏瘫等专项康复工程，对符合条件的贫困残疾人给予救助。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困残疾儿童康复给予补助。加快县级残疾人康复中心建设。鼓励社会力量兴办各类残疾人康复服务机构。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立康复训练室。发展特殊教育逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题，让适合接受义务教育的残疾儿童少年都能接受义务教育。实行残疾学生高中阶段免费教育。加大对残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学资助力度，学校按规定提取的助学经费也要向残疾学生和残疾人家庭子女倾斜。加大特殊教育经费投入，按高于普通学校的标准拨付特殊教育学校生均公用经费。促进劳动就业用人单位应按照不低于本单位在职职工总数（含人事代理、劳务派遣等为本单位实际提供服务的所有人员）的1.5%比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，须缴纳残疾人就业保障金。认真执行促进残疾人就业税收优惠政策，鼓励支持更多的投资主体兴办福利企业等集中就业单位。各级政府要通过积极开发和购买适合残疾人就业的公益性岗位、确定福利企业和残疾人庇护工场专产专营产品、优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务等措施，保护和促进残疾人尤其是残疾大学生就业。切实将农村扶贫开发政策措施和支农惠农政策落实到农村贫困残疾人家庭，完善符合残疾人特点的扶贫政策措施。有序组织农村残疾人转移就业，促进残疾人增加收入。完善公共服务鼓励残疾人居家安养，逐步建立残疾人居家安养补贴制度。鼓励社会力量兴办以日间照料为主的残疾人托养机构，政府通过一次性建设补贴和床位补贴予以扶持。到2012年，市和各县（区）要建有一所公办残疾人集中托养机构，床位数分别达到200张和100张。加快推进残疾人服务设施建设。到2012年，市和各县（区）均要实现有残疾人综合服务设施、有残疾人专业康复机构、有残疾人职业培训机构、有残疾人托养示范机构、有残疾人扶贫示范基地的“五有”目标。乡（镇、街道）和社区要设立为残疾人服务的场所。规范残疾人服务行业管理。建立健全残疾人服务机构准入、监督、评价考核体系。健全残疾人服务专业职称评定体系。加快无障碍建设将无障碍建设纳入创建“全国文明城市”内容，对还没有建设无障碍的城市道路和建筑物，要按照“谁拥有谁改造”的原则加快实施改造。开展争创省级“无障碍先进城市”活动。加快推进与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造，逐步对贫困残疾人家庭住宅实施无障碍改造并给予资助。积极推进信息和交流无障碍，公共机构要为残疾人提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。繁荣文化体育组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。开展残奥、特奥、聋奥运动，举办和参加残疾人体育赛事，展示残疾人自强不息精神。稳定多元筹资将残疾人事业经费列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。加大残疾人就业保障金征收力度，做到应收尽收，专款专用；加大彩票公益金支持残疾人事业力度，确保福利彩票本级留成公益金中不少于20%用于残疾人康复、救助等福利项目。各级体育部门每年要在体育彩票本级留成公益金群体经费中安排不少于3%用于支持残疾人体育事业。

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