淮安企业优惠政策

问：最近，市委相继出台了《关于提高干部工作科学化水平的意见》（以下简称《科学化意见》）和《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》（以下简称《考核评价意见》），把深化干部人事制度改革，提高干部工作民主化、制度化、科学化水平摆到当前组织人事工作的突出位置。请问“两个意见”是在怎样的背景下制定的？　答：党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，将深化干部人事制度改革作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一。近日，中共中央总书记胡锦涛作出重要指示强调，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。中央办公厅还印发了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。当前，我市干部人事制度工作的总体标准、程序和运行模式还是执行2002年推出的一系列改革制度。随着时间的推移，有些制度规定已经不能完全适应形势发展的需要，实践中一些新鲜做法和成功经验还没有用制度的形式固定下来，特别是在干部工作中扩大民主、引入竞争、改进考核、加强监督等方面，推动改革的呼声很高。今年上半年，市委组织部结合学习实践活动，分别开展了关于《提高干部工作科学化水平，服务淮安又好又快发展》、《促进科学发展的领导班子、领导干部考核评价机制研究》的专题调研，先后召开多个层次的座谈会，发放调查问卷300多份，广泛深入地进行了调查研究，调研报告得到了社会各界广泛关注和充分认可，市委要求将调研成果尽快转化为指导实际工作的文件。为此，我们积极研究，认真抓好两个文件稿的组织起草工作，文稿征求了各县（区）、市直各部门、市各正处级事业单位、部分市管企业、所有市委委员、候补委员、党员副市长、人大政协主要负责人以及市委常委的意见，进行反复修改，几易其稿，最终经市委常委会研究通过。文件的出台，旨在进一步激励和引导全市各级领导班子和广大干部科学发展，加快发展，干事创业，争创一流。问：提高干部工作科学化水平，应该把握什么样的指导思想和基本原则？　答：提高干部工作科学化水平，应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，着眼于服务和促进科学发展，着眼于加强领导班子和领导干部队伍建设，加强宏观规划，改进选拔方式，完善考评机制，规范监督管理，树立科学发展、注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，着力激发广大干部干事创业的激情，努力使全市干部队伍精神状态有新的改观，能力素质有新的提升，结构层次有新的优化，为推动淮安又好又快发展提供强有力的组织保证。在推进干部工作科学化的过程中，一要坚持党管干部原则。二要坚持德才兼备、以德为先原则。三要坚持群众公认原则。四要坚持改革创新原则。五要坚持注重实效原则。问：“两个意见”的主要内容有哪些，重点解决哪些方面的问题？　答：《科学化意见》共有8个部分，内容涵盖了干部工作的选拔任用、考核评价、监督管理等各个方面，着力从宏观上、整体上对全市干部人事制度进行谋划布局。《考核评价意见》共有7个部分，重点是建立体现科学发展观要求的考核评价体系，发挥“指挥棒”作用，引导全市广大干部树立正确的政绩观。总体来看，两个文件主要着力解决四个方面的问题：一是适应淮安“五大建设”需要，着力加强干部队伍的宏观管理。《科学化意见》对干部队伍整体的年龄结构、专业结构、学历结构等都提出了宏观要求，努力使之能够适应当前和今后淮安经济社会发展的需要。二是强化面向基层、重视实绩的导向，进一步发挥干部工作的方向标作用。《科学化意见》中明确提出了树立“科学发展，注重品行，崇尚实干，重视基层，鼓励创新，群众公认”的用人导向。并且提出对于那些工作上在全国有影响、全省有位置、全市处前列的干部，要优先使用；明确提出要建立来自基层一线党政干部培养选拔链，注意选配具有县乡基层工作经历的同志进市直部门领导班子，今后市直机关需要补充公务员的，一般从县乡基层选调，不直接从应届毕业生中招录，将基层干部尤其是乡镇党政正职的培养和使用放在了更加突出的位置上。三是以提高考核的准确性和针对性为目标，进一步完善干部考核评价机制。完善考核内容，明确相应指标权重，建立考评指标体系。改进考核方式，通过各种方式和渠道，了解掌握领导班子、领导干部的一贯表现。加强综合分析，客观公正地评价领导班子和领导干部，把在重大事件中、关键时刻的表现作为评价的重要依据。强化结果运用，将考评结果进行反馈、通报和适度公开，并将其作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。 四是改进和完善激励约束机制，进一步激发干部干事创业热情。提出要通过打通各类干部晋升渠道，让每种类型的干部都能够看到进步的希望。实行职务与职级并行制度，对工作实绩明显的干部予以重用，对长期勤恳工作、默默奉献的同志，也将合理使用。加大对干部保护的力度，对锐意改革、敢于冲锋陷阵的干部，组织将予以关心、鼓励、支持和引导，对其中表现突出的大胆使用，切实保护好各级干部的工作积极性。探索对干部的约束措施，加大治庸罚懒力度，对考核结果不理想的，除进行诫勉谈话外，将视具体情况采取免职、降职、改任非领导职务等措施进行组织处理。问：目前，各地都在加大干部人事制度改革的创新力度，我市在实践中也进行了积极探索，新的文件在这方面推出了哪些新的举措呢？答：应该说，大胆改革，勇于创新是两个文件的突出亮点。主要提出了以下新的举措：一是进一步规范干部任用初始提名。积极探索空缺职位预告制度，实行组织推荐、群众推荐、领导干部个人推荐和干部自荐相结合的提名方式，鼓励多种渠道推荐干部。完善考察对象初步人选推荐程序，推广运用两次会议推荐的方法。党委（党组）向组织部门推荐干部人选，必须经过集体研究；领导干部个人推荐人选，必须署名公开；组织部门确定的提名人选，应当是民主推荐或测评中得到多数群众认可的干部。在换届集中调整前或遇有下一级党委、政府领导班子正职和本级党政工作部门正职空缺较多时，也可以在全委会上集中推荐人选。二是进一步改进完善民主推荐制度。坚持把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，扩大推荐差额比例，根据代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加推荐会议人员的范围。凡列为考察人选的，必须得到多数群众认可，且民主推荐得票率位于本地、本部门前列，同时综合分析各方面因素及干部的综合德才素质和一贯工作表现，不简单以票取人。三是进一步推行竞争性方式差额选拔任用干部。综合运用公开选拔、竞争上岗、公推公选等多种竞争性手段选拔领导干部，努力扩大竞争性选拔所占干部选拔总数的比重。完善差额选拔干部办法，实行差额推荐、差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决。今后原则上每2年开展一次公开选拔工作，并积极试行跨系统、跨部门竞争上岗。制订出台公开选调和调任公务员实施细则，推行用公推直选的方式产生基层党组织领导班子成员。四是进一步完善干部选任公示制度。在一定范围内公开推荐结果；充分利用报纸、电视、网络等媒体实行考察公示、任前公示，增加公示内容，延长公示时间，把公示贯穿于干部选拔任用工作的全过程。五是进一步加大干部交流力度。加大县区之间、市直部门之间、县区和市直部门之间领导干部交流力度，推动市直部门中层干部与县（区）部门及乡（镇）领导干部之间的双向交流。对在热点岗位、关键岗位任职满5年的原则上要进行交流，对分管同一工作满5年又暂不宜交流的一般要调整分工。新提拔担任县（区）党委、政府领导班子成员的，应有计划安排一部分异地交流任职。实行党政机关中层干部定期轮岗制度，推动跨部门交流深入开展。六是探索实行党政领导班子成员量化考核评价办法。领导干部量化考核评价将综合考虑其所在班子工作情况、群众评议、社会评价、领导评价和本人自评等因素，将领导班子考核基础分、民主测评分、群众满意度测评分、班子正职评价、领导干部个人自评分等进行加权处理，在班子内部进行分析比较。同时，结合个别访谈、实地考察、民意调查等情况，正确分析领导班子成员得分情况，防止简单地以分值论实绩。问：年轻干部的选拔培养是干部队伍建设的基础。文件对年轻干部的选拔使用上提出了哪些新的要求？答：一是提出要加快选拔一批40岁左右的正处级领导干部，下大力气选拔一批35岁左右的副处级领导干部，县（区）党政班子中35岁以下的干部要各有1名，力争通过今后一段时间的努力，达到全市40岁以下的县处级干部占同级干部总数的15%左右，35岁以下的占5%左右。二是切实加强后备干部队伍建设，注重提升实际能力、保证充足数量、优化队伍结构。县处级正职后备干部要以45岁左右为主体，40岁以下的不少于30%，35岁以下的要有一定数量；县处级副职后备干部要以40岁左右为主体，35岁以下的不少于30%，30岁以下的要有一定数量，做到系统培养、择优使用。进一步改进后备干部选拔培养方式，加大开放式发现储备后备干部工作力度，努力实现处级后备干部与科级后备干部培养链相衔接。三是切实重视各级领导班子建设，注意年龄梯次、性别结构、知识专业、性格气质、工作经历等方面的合理搭配。问：在整治用人不正之风、提高选人用人公信度方面，将采取哪些有力的举措？　答：《科学化意见》着力于构建多层次、多方位、多渠道的干部监督工作体系。一是坚持和完善民主集中制，重大问题决定和干部任免事项，都要经过集体讨论、民主决策。认真贯彻执行全委会票决和常委会无记名投票表决制度。推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度。二是深入开展领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审查和任期经济责任审计的“三责联审”工作，将“三责联审”结果作为领导干部实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评优表彰奖励和实施责任追究的重要依据。三是推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，探索实行县（区）委书记和市直部门“一把手”任用干部情况离任检查评价制度。四是扎实开展群众满意度测评活动。掌握本地、本部门群众对党政领导班子和领导干部党风政风、履行职责、工作作风、公众形象等方面的满意程度。五是落实谈心谈话制度。每年开展一次与市管领导干部谈心谈话活动，动态了解领导班子运行状况和领导干部履职情况。六是认真落实好干部选拔任用工作监督员制度，引导社会监督、群众监督和舆论监督多管齐下。七是进一步畅通监督信息渠道，切实做好“12380” 电话举报、信访举报和网络举报的受理工作。问：如何做到积极稳妥地推进干部科学化工作，保证新的文件顺利实施？　答：干部工作科学化是加快我市干部人事制度改革的重要环节，要始终坚持正确方向，增强制度设计的科学性、合理性、协调性，积极稳妥地推进干部工作科学化水平的提高。要切实加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，教育引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，积极支持和参与干部人事制度改革。要认真抓好落实工作，充分尊重基层创造精神，支持改革、鼓励创新。各级党委（党组）特别是主要负责同志，要把提高干部工作科学化水平作为事关全局的工作摆上重要位置。组织部门必须切实履行好牵头抓总、宏观指导、贯彻落实的重要职责，负责制订各方面的实施性文件。各有关部门要根据自身职能，主动加强沟通，积极做好工作。市委将每年听取一次干部工作整体情况和形势分析汇报，研究解决干部工作中遇到的新情况新问题，不断促进干部工作科学化水平的提高。