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农业综合开发政策解读（三）

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发布部门：信息补充中发布时间：2009年07月06日有效性：政策是否有效未知，请慎用

五、新时期农业综合开发的主要任务是什么？5月19日召开的全国农业综合开发工作会议提出，当前和今后一段时期，农业综合开发的主要任务是四个方面：1、大力支持高标准农田建设。农业综合开发要按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜的要求，实行田水路林山综合治理，建设旱涝保收，高产稳产，节水高效，耕作先进，科技覆盖的高标准农田，实现农田建设水利化、集约化、机械化和生态化，为发展现代农业和推进新农村建设强基固本。2、积极推进农业产业化经营。农业综合开发要积极推进农业产业化经营，发挥农业的多种功能，切实促进农业增效和农民增收。重点支持优质特色农产品种植养殖基地建设，着力推进集中连片的规模开发和标准化生产，加快建设优势农产品产业带。积极扶持产业化龙头企业，扶持农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设和农民专业合作社，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动力，努力提高农民进入市场的组织化程度。3、有效促进农业科技进步。农业综合开发要逐步加大在农业科技方面的投入，用最严格的制度管好资金，用最富活力的机制用好资金。积极推进农科教结合的开发模式，不断增强农业科技推广服务能力，努力把开发项目区建成现代农业科技示范区，条件较好的开发项目区要率先实现农业现代化，发挥应有的示范辐射带动作用。4、切实保护和改善农业生态环境。农业综合开发实行田水路林山综合治理，生态治理是其中的重要组织部分，要按照生态效益、经济效益和社会效益相统一的建设原则，切实保护和改善生态环境。六、农业综合开发投入遵循什么样的机制和原则？我国农业综合开发在20年的实践中，逐步形成了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的综合投入机制，具有其丰富的内涵。国家引导，是指国家通过资金来源、投资目标、资金投向、投入方式等方面的政策引导，形成一套以项目决定资金、资金跟着项目的管理模式；配套投入，是指在中央财政投入稳定增长的同时，地方各级财政要按照国家规定的配套比例落实配套资金，并辅之以农村集体和农民自筹资金的配套投入，甚至还要吸引民间资本、工商资本等社会资金进行投入；民办公助，即明确农民是农业综合开发的投入主体、经营主体，是农业综合开发的直接受益者，政府是农业综合开发的支持者、帮助者、促进者，农业开发项目的产权属于项目区农民共同所有；滚动开发，是指原来有部分农业综合开发资金实行有偿使用，回收以后继续用于农业综合开发，形成滚动投入的机制。农业综合开发资金安排遵循以下原则：一是效益优先，兼顾公平；二是突出重点，兼顾一般；三是集中投入，不留缺口；四是奖优罚劣，激励竞争。七、农业综合开发如何与其它农业措施实行统筹开发？农业综合开发要自觉服从服务于农业农村发展的大局，主动参与建立涉农项目统一规划、涉农资金配合使用的统筹机制。农业综合开发规划要与现代农业建设、扶贫开发、生态建设、土地整理、农村中小型基础设施建设等规划相衔接。按照“渠道不变、用途不乱、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，推进农业综合开发资金投入与其他农业资金相配合。要通过科学规划重点开发区域、统筹安排开发项目，既避免重复投资，又避免分散使用，切实提高农业资金的整体使用效益。（三）

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