打造碧水蓝天好家园——《政府工作报告》解读之八-淮安优惠政策|淮安政策-产业园区招商

打造碧水蓝天好家园——《政府工作报告》解读之八

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

"生态特色更加鲜明"。这是《政府工作报告》（以下简称《报告》）中提出的未来五年五大奋斗目标之一。
在苏北率先建成国家生态市，打造一个碧水蓝天、生态宜居的好家园，将是全市未来五年一个重要奋斗目标。放眼未来，淮安人共享的生态福利也将越来越丰厚。
【报告点睛】：生态建设取得新进展
新闻背景：翻阅淮安近年来发展成绩"报告单" ，生态建设堪称"高分项"。在对过去近五年成绩回顾中，《报告》对生态建设取得的新进展不惜笔墨——"实施‘蓝天、绿水、宁静、洁净、生态’工程，空气环境质量年均优良天数占比达85%以上，创成江北唯一的省级低碳经济试点城市，生态新城列为国家绿色建筑试验区，淮安经济技术开发区被命名为省级生态工业园区，金湖、清浦在苏北率先通过省级生态县（区）技术评估；生态乡镇创建全面推开，建成31个省级生态乡镇，39个创建国家级生态乡镇通过省级验收。大力推进花园城市建设，大运河景观提升工程等基本建成，新增绿地面积1500公顷，城市绿化覆盖率达39.8%。白马湖保护与开发工作取得明显进展"……生态建设新亮点令人印象深刻，代表们对此更有着切身感受。
秉持"开放为龙头、品位为标志、生态为王牌、民生为根本"这一理念，近年来，市委市政府将生态视为加快发展的"王牌"资源。"抓经济发展是政绩，实现绿水青山也是政绩"的观念在各级领导干部心中日益生根。我市坚持经济发展与环境保护并举，物质文明与生态文明同行，走出了一条"经济又好又快发展、生态环境一流、人民群众满意"的具有淮安特色的发展道路。
【报告点睛】：2015年确保建成国家生态市
【目标展望】："十二五""1+4"奋斗目标，生态市建设是一大重点和难点。《政府工作报告》再次响亮提出，2015年确保在苏北率先建成国家生态市，再一次显示了党委政府对完成这一目标的坚定信心和坚强决心。
按照生态园林城市定位，实施四河八岸标志性景观工程，市区绿化覆盖率、绿地率分别达40%和38.4%，新建绿色村庄350个，加强白马湖生态保护与开发，实行最严格的环境保护制度，彰显淮安生态水城特色……《报告》对未来五年，我市生态建设、城乡环境改善目标细化、量化、项目化，用实实在在的工作措施确保国家生态市创建目标的实现。
【实现路径】今年是生态市建设的攻坚之年，据市生态办主任、环保局长张汝华介绍，全市将围绕"十二五"建成生态市，坚持生态保护和污染防治"两个并重"，深入开展乡镇污水管网建设、环境执法能力比武和农村环境综合整治"三大竞赛"活动，打好污染减排攻坚战、设施建设大会战、环境监管持久战和生态家园保卫战"四大战役"，努力推动产业优化、环境提升、民生改善和生态文明，实现生态创建和环保工作新突破。
今后几年，"四个强力"将成为实现生态市创建目标的有力抓手。强力促进绿色增长——不断优化产业结构，优先发展生态农业、生态工业、现代服务业，加大环保科技创新，积极培育环保产业，大力发展循环经济，构建有利于节约能源资源、保护生态环境的产业体系。强力推进重点工程——县（区）和乡镇将切实加快创建进度，不断加大污水处理设施（含配套管网）和生活垃圾收运处置体系建设、农贸市场改造管理、医疗废水废物安全处置以及农村环境整治力度，力争尽早上报接受考核验收。强力拓宽投资渠道——各级财政不断加大生态建设投入，确保用于生态建设和环境保护的资金增幅不低于财政总收入的增幅。同时，积极探索建立多元化投入机制，加快形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化环保投入机制。强力夯实公众基础——充分利用电视、报纸和网络等各种新闻媒体，加强环保义务监督员和志愿者队伍建设，大力开展"十二大绿色创建"活动，提高公众对生态市建设的知晓率、支持率、参与率和满意率。
【报告点睛】：积极创建国家级低碳经济试点城市
【目标展望】："单位地区生产总值能耗下降和主要污染物排放总量控减等指标位居苏北前列，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和发展方式"、"大力发展低碳循环经济，建成一批低碳示范区和生态工业示范区"……《报告》对"低碳经济"的关注引起代表广泛共鸣。创建国家级低碳经济试点城市的目标，更加彰显了市委市政府绿色"GDP"的发展理念。也再一次印证——生态建设与经济发展的关系不是"非此即彼"，而是"相容共生"。
【实现路径】：去年2月份我市获批全省首批"十二五"低碳经济试点城市；12月上旬，在南非德班全球气候大会上，我市作为江苏省唯一的低碳试点城市进行对外推介。近年来，市委、市政府积极推进低碳建筑、低碳交通等建设，大力倡导低碳生活方式，目前全市上下形成了争创低碳城市，建设绿色淮安的浓厚氛围。市低碳办主任、发改委主任叶立生对记者说，市委、市政府出台了《"十二五"低碳城市创建工作实施意见》和市政府《关于下达2012年度低碳城市创建目标的通知》等，以低碳发展的18项主要考核指标为抓手，确保创建工作落到实处。
可以预见，到2015年，全市单位GDP二氧化碳排放将比"十一五"末降低19%；单位GDP能耗比"十一五"末下降18%；非化石能源占一次能源比重提高到6%以上。经济发展方式向低碳发展转型取得初步成效，探索建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳发展的体制机制，初步建立起低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等为特色的低碳试点城市，力争成为推动长三角北部乃至整个东部欠发达地区低碳化发展的先导示范区。

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