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《中华人民共和国社会保险法》亮点解析

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发布部门：信息补充中发布时间：2010年12月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

《中华人民共和国社会保险法》将于2011年7月1日实施，这是国家最高立法机关首次就社保制度进行立法。着力保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。有八大民生亮点：亮点一、首次由最高国家立法机关对社保制度进行立法。作为完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度，我国社保制度目前只有单项法规，不同部门、不同地方也出台各自的社保政策，城乡之间、地区之间、单位之间的社保制度缺乏衔接。《社会保险法》首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办、社会保险基金、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。亮点二、养老、医疗、失业保险将实现跨省 “漫游”。法律规定，对于个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险、医疗保险和失业保险关系可随本人转移，缴费年限累计计算，保障了职工的权益。基本养老保险关系转移接续不畅，已成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保。《社会保险法》明确规定，“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。”同时规定了基本医疗保险和失业保险的转移接续问题：“个人（职工）跨统筹地区就业的，其基本医疗（失业）保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。” 亮点三、首次确立基本养老保险“全国统筹”目标。为促进全国统一开放劳动力市场的形成，提高社会保险统筹层次势在必行，目前各地已基本实现基本养老保险基金省级统筹，社会保险法就提高社会保险统筹层次作出明确规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。统筹层次的提高，将大大增强保障能力，保障参保人员的合法权益。全国统筹最大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题。亮点四、强化征收，确保百姓“保命钱”不落空。社保费征缴缺少强制手段，社保费征收机关对恶意欠费单位往往束手无策，针对欠缴社保费的现象，《社会保险法》规定了极有操作性的刚性措施：社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并向有关行政部门申请划拨；同时，未提供担保的，还可申请人民法院采取扣押、查封、拍卖措施，抵缴社会保险费。针对工伤保险欠费，法律还专门规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，不偿还的可依法追偿。法律规定：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。对欠缴社会保险费的，法律强化了对用人单位的强制措施。对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，可以责令限期缴纳或者补足，并按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。　? 亮点五、加强监管，确保百姓“保命钱”不出险。《社会保险法》就社保基金监管作出原则规定：国家对社会保险基金实行严格监管；国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行；鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。尤其引人注意的是，法律专设一章，对社会保险监管作出具体规定：统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督；各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。亮点六、大龄人员参保有保障，确保老有所养。由于各种原因，一些男45岁以上、女35岁以上的人员没有就业和参加社会保险，原来政策不允许这些大龄人员参保。这次法律规定参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，也就是可延期退休，并可按月享受基本养老金，解决了这部分人的养老保障问题。我省在2007年省政府36号令中已明确。亮点七、异地就医可方便结算，确保医保联动。有望通过异地结算的方式，来简化异地就医手续。法律规定社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，以方便参保人员享受医疗保险待遇。亮点八、被征地农民可获社会保险，确保平等保障。将失地农民纳入保险范围。法律规定征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度，使他们在失去土地后仍能生活无忧。（周晓波朱勇）

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