淮安市出台机关事业单位养老保险新政-淮安区优惠政策|淮安区政策-产业园区招商

淮安市出台机关事业单位养老保险新政

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2010年10月12日有效性：政策是否有效未知，请慎用

九月份，淮安市政府办公室出台文件，进一步规范和完善机关事业单位养老保险改革制度，文件明确规定机关事业单位离退休人员养老金实行社会化发放，当基金收不抵支时，政府财政予以兜底，对机关事业单位退休人员实行社会化服务管理。这一实实在在的惠民政策，得到了广大参保单位和离退休人员的热烈拥护。长期以来，该市机关事业单位养老保险工作始终在改革与探索中向前发展。上个世纪90年代，全市市直和9个县（区）全面开展了机关事业单位养老保险制度改革，此后，他们坚持“巩固、完善、提高”的指导思想，努力加强基础建设，提高服务质量，稳步扎实地做好机关事业单位养老保险工作。但是，由于我国机关事业单位养老保险制度改革试点是自下而上进行的，目前国家尚无统一的政策法规和运作模式，所以，就该市地方性制度改革而言，存在许多制约因素，主要表现在三个方面：一是养老金的结算方式粗放。离退休人员养老金的支付方式，实行的是“差额结算”，也就是用参保单位在职人员应缴纳的养老保险费与社会保险经办机构应支付给参保单位离退休人员的养老金相抵冲，尔后多退少补作“差额”性结算。因而，时常出现少数参保单位不能及时足额的将离退休人员养老金发放到位的现象，带到社会不稳定因素。二是养老保险基金来源渠道单一。多年来，该市机关事业单位养老保险基金的筹集，实行的是“以支定收、略有节余”的运行模式，即离退休人员的养老金由在职人员缴纳的养老保险费来承担，也就是完全靠“在职养退休”、“新人养老人”。随着我国老龄化社会的到来，加之机关事业单位改革改制等原因，当期收取的养老保险费难以满足支付离退休人员的养老金费用，基金支付压力逐年增大，2006年全市基金赤字210万元，到2009年增加至6819万元，基金出现很大缺口，养老保险支付风险日益显现出来。三是对退休人员缺乏社会化服务与管理。长期以来，退休人员都是由其原所在单位实施自主化服务与管理的，如适时调整退休待遇、节日慰问等，但是，由于受客观条件等因素的限制与影响，许多单位缺乏对退休人员的日常服务，例如没有活动场地、缺乏有组织地开展老有所学、老有所为、老有所康等有益于身心健康的活动等，较大程度地影响了退休人员的生活质量。针对机关事业单位养老保险工作中存在的制约事业发展的重点、难点问题，近年来，市人力资源和社会保障等职能部门领导高度重视，组织专门队伍广泛开展调查研究活动，深入、系统地探索和研究机关事业单位养老保险的责任主体、资金来源、养老金的社会化发放，以及退休人员的社会化服务管理等问题，并有步骤地先行在部分县、区试点运行，在许多事关制度改革的根本性和方向性的问题上取得了成功经验，在此基础上，向市政府提出进一步规范和完善机关事业单位养老保险制度改革的建议方案，得到了市政府的采纳。近日，市政府办公室正式颁发文件，明确市级机关事业单位养老保险实行社会化发放，彻底实现了离退休人员的老有所养；当基金收不抵支时，由政府财政兜底，为养老金及时足额发放提供了根本性政策依据；对退休人员实行社会化服务管理，在保持原单位对退休人员服务管理职能不变的基础上，依托业已形成的企业退休人员服务管理体系和社区劳动保障站（所），为机关事业单位退休人员提供与企业退休人员“合而有别”的退休后的延伸服务工作，为老年朋友就地、就近、便利的接受社会化服务，提高生活质量提供了政策保障。截至目前，全市已有市直、盱眙、涟水、洪泽、清河、开发区等全面实行了养老金的社会化发化，并建立了基金财政兜底机制；市直、盱眙、涟水、金湖、清河等县、区对退休人员实行了社会化服务管理。随着该市机关事业单位养老保险新政的推行，必将进一步提高机关事业单位养老保险的政策水平和服务质量。? （王义森）

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